Prezident podepsal novelu energetického zákona (tzv. LEX OZE III)

Po měsících diskusí v Parlamentu, včetně přehlasování Senátu Poslaneckou sněmovnou, máme nyní novelu energetického zákona. Co to tedy znamená?

Začněme pozitivními aspekty. Konečně, po dlouhých letech zpoždění, můžeme modernizaci energetického sektoru posunout kupředu na právním základě. V blízké budoucnosti budou moci hráči na energetickém trhu investovat do systémů pro ukládání energie, jako jsou samostatně stojící baterie, nebo se zapojit jako agregátoři do stabilizace sítě. To všechno má zajistit postupnou decentralizaci, rozšíření samovýroby zákazníků prostřednictvím fotovoltaických elektráren (FVE) a kombinované výroby elektřiny a tepla (KVET) a zavedení sdílení elektřiny. 

Již teď je připraveno několik 100MW bateriových projektů. Účastníci trhu již také uskutečnili významné investice, zejména do odpovídajících IT řešení, aby mohli rychle a efektivně vystupovat jako agregátoři. Na základě LEX OZE III bude možné lépe a efektivněji řídit využívání dostupné elektřiny. Pokud bude elektřiny příliš mnoho, bude uložena, nebo bude výroba některých výrobních zařízení omezena; pokud bude naopak elektřiny málo a zvýšení její výroby nebude stačit, může být spotřeba agregovaně snížena či přizpůsobena. To vše povede ke stabilizaci sítí a, spolu s nezbytnými a plánovanými investicemi do sítí, také k modernímu energetickému hospodářství. 

Nicméně, jak to ve světě legislativy bývá, kde je světlo, je i stín. A při veškeré radosti z moderní a efektivní budoucnosti má i tato novela své stinné stránky. Tento stín, vyvolaný potřebou státu snižovat své výdaje, opět dopadá na FVE z let 2009 a 2010. 

Připomeňme si, že poté, co český stát v první dekádě nového tisíciletí povzbuzoval investory k výstavbě FVE štědrými dotacemi (garantovanými cenami po dobu 20 let) a tím vyvolal boom jejich výstavby, byla zaveden odvod z příjmů těchto FVE (tzv. solární daň). Ta byla sice později částečně snížena, ale v zásadě platí dodnes. Že byly žaloby na ochranu investic proti této dani částečně úspěšné, zmiňuji jen okrajově, protože většina z nich neuspěla z různých důvodů. 

Mezitím bylo rozhodnutím Evropské komise (o jehož vzniku by bylo lepší zachovat mlčenlivost) řešeno, zda výnosy FV elektráren nejsou příliš vysoké. To bylo následně prověřováno sektorovým šetřením zařízení z let 2009 a 2010. Okolnosti tohoto šetření, srovnejte zveřejnění pravidel pro šetření a čas jeho realizace, byly již samy o sobě podivné, ale výsledek byl pro průmysl pozitivní. Podle oficiální zprávy MPO nebyl sektor nadměrně kompenzován. 

V obdobích napjatých rozpočtů byl tedy hledán nový způsob, jak snížit náklady na dotace (alespoň pro poslední roky 2030 a 2031). 

Tady přichází do hry LEX OZE III a s ním i zmíněný stín na dobrém zákoně. Zařízení z let 2009 a 2010 mají nyní být podrobena individuálnímu přezkoumání. Novela totiž zavádí povinnost, aby provozovatelé těchto zařízení každý rok oznamovali a dokládali svou ziskovost. Je-li příliš vysoká, budou dotace individuálně zkráceny nebo zcela zrušeny. 

I když konkrétní pravidla, kvůli absenci příslušných podzákonných prováděcích předpisů, ještě nejsou známa, ví se, že ziskovost již nebude počítána na období nároku na dotace, ale na celý (teoretický) životní cyklus zařízení. Samotná základní matematika říká, že to bude pro provozovatele velice pravděpodobně negativní. 

Takový model dnes přináší mnoho nejistot a otázek, které musí zákonodárci, ale i regulátoři zodpovědět v příštích týdnech a měsících. Je však jasné, že pravidla, která stát od roku 2009 resp. 2010 stanovil, se neustále mění, a to nikoli ve prospěch investorů. 

Provozovatelé FVE nyní znovu sedí jako králíci před hadem a čekají, jak budou nová pravidla vypadat. Jaké výnosy a náklady budou součástí výpočtu, jak se vypořádají s tím, že neexistuje zákonná povinnost, aby provozovatelé měli stále k dispozici všechny dokumenty z let 2009 a 2010 pro prokázání případných nákladů. Jak budou ceny elektřiny pro roky po skončení dotací promítány, aby se určily možné výnosy? Mnoho otázek a stejně mnoho stínů, které bohužel velmi překrývají dobré stránky LEX OZE III.