У Верховній Раді зареєстровано законопроект щодо гармонізації митного законодавства з європейським, а також поновлення митних перевірок

Кабінетом Міністрів України зареєстровано у Верховній Раді України проект Закону, що передбачає поновлення митних перевірок та подальшу гармонізацію митного законодавства України з європейським.

Проект Закону від 16.01.2024 №10411 “Про внесення змін до Митного кодексу України щодо імплементації деяких положень Митного кодексу Європейського Союзу” (далі - “Законопроект”) розроблено на виконання плану заходів виконання Угоди про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з іншої сторони, що має на меті впровадження європейських практик та стандартів у здійснення митної справи в Україні, наближення національного законодавства до законодавства Європейського Союзу, а також уточнює окремі положення здійснення митної справи.

Запропоновано з 1 березня 2024 року поновити проведення документальних перевірок дотримання вимог законодавства України з питань митної справи, у тому числі щодо своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати митних платежів.

Додатково, Законопроектом ініційовано запровадження нового підходу під час формування планів-графіків для документальних виїзних перевірок на основі встановлених ризиків, врегулювання періодичності таких перевірок, а також можливість направлення митницею документів, що стосуються перевірки в електронному вигляді.

Також, даний Законопроект спрямований на врегулювання питань отримання статусу авторизованого економічного оператора (далі - “АЕО”) та спрощень. Ключовими в даній частині є пропоновані положення, що змінюють підхід до оцінювання фінансового стану компаній на противагу системі фіксованих коефіцієнтів, а також порядку використання спрощення “процедура випуску за місцезнаходженням”.

Відтак, у разі прийняття Законопроекту підприємствам в межах оцінки відповідності статусу АЕО буде необхідно продемонструвати, що їх фінансовий стан є достатнім для виконання зобов'язань протягом календарного року, в якому проводиться оцінка та трьох попередніх років з урахуванням виду та обсягу його комерційної діяльності. Також, вимагається відсутність від'ємних чистих активів, крім випадків, коли вони можуть бути забезпечені.

Авторизацію на спрощення “процедура випуску за місцезнаходженням” зможуть отримати та використовувати виключно компанії, які є утримувачами відповідних авторизованих об'єктів, які будуть зазначені  у авторизації.

Урядовцями пропонується новий підхід щодо поміщення товарів в окремі митні режими (тимчасове ввезення/вивезення, переробка за межами/на митній території, процедура кінцевого використання), що наразі передбачає отримання попереднього дозволу: 

1. отримання авторизації на підставі поданої заяви (замінять звичні дозволи)
2. отримання авторизації на підставі поданої митної декларації (призначені для незначних операцій).

В авторизаціях на підставі заяви митницею визначатиметься строк поміщення товарів в митні режими до 5 років. Одночасно, запроваджується обов'язок подання звіту до митного органу про завершення митного режиму у випадку поміщення товарів у митні режими імпорту (в частині процедури кінцевого використання) або переробки на митній території.

Запропоновано новий підхід щодо переміщення товарів без поміщення в митний режим транзиту. Товари, які знаходяться в митних режимах імпорту (в частині процедури кінцевого використання), тимчасового ввезення, митного складу, переробки на митній території зможуть бути переміщені з одного місця на інше митної території України без застосування до них митних формальностей в окремих випадках:

1. переміщення товарів між різними місцями зберігання товарів, які зазначені в одній авторизації
2. переміщення товарів від митного органу, що здійснив випуск товарів у митний режим, до місць зберігання таких товарів
3. переміщення товарів від місць зберігання до пункту пропуску через державний кордон України або до будь-якого митного органу, зазначеного в авторизації.

Законопроектом визначено повноваження митних органів на прийняття рішень щодо надання авторизацій на провадження діяльності, передбачених статтею 404 Митного кодексу України:

• центральний орган виконавчої влади, що реалізує митну політику (митна брокерська діяльність)
• митниця у зоні, якої розташовані об'єкти підприємства та вільної митної зони (експлуатація митного складу, складу тимчасового зберігання, вільної митної зони; поміщення товарів у митні режими імпорту за процедурою кінцевого використання, переробки на митній території)
• митний орган, що здійснює випуск товарів у митний режим (поміщення товарів у митні режими переробки за межами митної території та тимчасового ввезення).

Додатково, Законопроектом визначено, що компанії можуть використовувати отримані дозволи на провадження митної брокерської діяльності, діяльності з відкриття та експлуатації митного складу, складу тимчасового зберігання протягом 18 місяців з дня набрання чинності Законом. Критерієм та умовами, для отримання авторизації на провадження митної брокерської діяльності визначено, зокрема, але не виключно, дотримання вимог митного та податкового законодавства України, відсутність фактів притягнення до кримінальної відповідальності, наявність працівника, відповідального за митні питання з покладеними обов'язками та вжиття заходів до недопущення здійснення операцій із товарами та/або підприємствами, до яких застосовані санкції відповідно до Закону України “Про санкції”. 

В межах зазначеного терміну, компаніям, необхідно буде отримати відповідні авторизації або вони підлягатимуть виключенню з відповідного реєстру та прийняття митних декларацій, поданих митним брокером, буде заборонено. 

Законодавець пропонує нові терміни: "митний представник", "володілець товару", "декларація тимчасового зберігання", “авторизований об’єкт”, “об’єкти підприємства”, для приведення понять у відповідність до термінології європейського законодавства.

В Законопроекті узагальнено та деталізовано єдиний перелік звичайних операцій для товарів, поміщених у митні режими митного складу, переробки на митній території, переробки за межами митної території, вільної митної зони, а також в інших випадках, передбачених Митним кодексом.

Впровадження інституту “митного представника” передбачає можливість призначення уповноваженої особи на виконання необхідних дій і митних формальностей за прямим та непрямим представництвом: 

• при прямому представництві митний представник діє в інтересах та від імені особи, яку він представляє
• при непрямому представництві митний представник діє в інтересах особи, яку він представляє, але від власного імені.

Митний представник матиме право здійснювати декларування товарів в інтересах іншої особи за умови наявності авторизації на провадження митної брокерської діяльності та матиме такі ж обов'язки, права і відповідальність, що й декларант.

В Законопроекті пропонується виокремити в окрему статтю порядок притягнення до адміністративної відповідальності за переміщення товарів через митний кордон України з порушенням прав інтелектуальної власності.

Також, запропоновано на період воєнного стану не включати час очікування перетину кордону транспортними засобами комерційного призначення, які переміщують товари за межі території України, до строків транзитних перевезень, але за умови інформування митного органу, який контролює переміщення цих товарів.