Постанова КМУ № 1327 та нові ініціативи Мінфіну: Зміни у митному регулюванні під час воєнного стану

Постанова Кабінету Міністрів України № 1327 та проєкти наказів Мінфіну: що змінюється для бізнесу 

27 жовтня 2026 року набрала чинності Постанова Кабінету Міністрів України № 1327  "Деякі питання застосування законодавства з питань митної справи у період дії воєнного стану" (далі – "Постанова"), 

Постанова змінює підходи до оцінки фінансового стану підприємств для цілей отримання окремих спрощень щодо гарантії, встановлює зміни щодо моніторингу авторизацій, запроваджує спеціальні правила для підприємств, які зазнали пошкодження або знищення майна внаслідок збройної агресії рф, а також окремі зміни у сфері офіційного контролю, державного контролю нехарчової продукції та роботи митної інфраструктури. Паралельно 19 жовтня 2026 року Мінфін оприлюднив для громадського обговорення два проєкти наказів, які доповнюють зміни, запроваджені Постановою.

Для авторизацій на застосування спрощень, передбачених пунктами 2–4 частини першої статті 13 МКУ, та аналогічних транзитних спрощень визначатимуть не лише клас фінансового стану підприємства, а й коефіцієнт достатності фінансового стану. Цей коефіцієнт використовується для оцінки спроможності підприємства виконати потенційні зобов’язання зі сплати митних платежів у межах частини референтної суми, не забезпеченої гарантією. При розрахунку враховуватимуть визначені активи підприємства із відповідними ваговими коефіцієнтами, його зобов’язання та частину референтної суми, не забезпечена гарантією. Для отримання авторизації коефіцієнт достатності має становити не менше 1.  

Для підприємств з чинними авторизаціями Держмитслужба проведе повторну оцінку критерію “Стійкий фінансовий стан” в частині коефіцієнту достатності протягом I–II кварталів 2027 року на підставі річної фінансової звітності за 2026 рік.  

У разі погіршення фінансового стану підприємства через пошкодження або знищення майна внаслідок бойових дій, терористичних актів або диверсій, авторизацію на застосування спрощень щодо гарантій можна отримати навіть за нижчого класу фінансового стану, якщо виконано такі умови: 

• у році, що передував року пошкодження або знищення майна (але не раніше третього календарного року, що передує року подання заяви), інтегральний показник фінансового стану підприємства був не нижчим за нижню межу класу, необхідного для відповідного спрощення;  
• підприємство подало документ, що підтверджує подію, а також акти інвентаризації та списання;  
• підприємство подало фінансовий план на два роки з поквартальною розбивкою, який передбачає відновлення необхідного класу фінансового стану.  

Постанова посилює моніторинг фінансового стану підприємств, яким надано авторизацію за нижчих фінансових показників, і уточнює порядок розгляду заяв щодо чинних авторизацій. 

• АЕО з класом D або E. Протягом двох років митниця щокварталу перевірятиме виконання фінансового плану. Різниця між прогнозними та фактичними інтегральними показниками не може перевищувати 15%. Для компаній зі статусом АЕО, що не відповідають критерію “Стійкий фінансовий стан” внаслідок ворожих атак, моніторинг фінансового стану відтерміновано. Для цього підприємство подає той самий перелік документів на підтвердження події, що й для спрощень щодо гарантій (розділ ІІ). Моніторинг проведуть за першою річною звітністю, поданою після завершення 17-го місяця з дня припинення або скасування воєнного стану. 
• Спрощення за нижчого класу. Протягом двох років митниця щокварталу перевірятиме виконання фінансового плану (відхилення не більше 15%) і коефіцієнт достатності (≥ 1). 
• Від’ємні чисті активи. Якщо вони були в будь-якому з трьох років до подання заяви, під час моніторингу застосовуватиметься підвищений рівень ризику.  
• Розпочаті та зупинені процедури. Розпочаті оцінки завершать за новими правилами. Підприємства, авторизації яких зупинили (але не скасували) через невідповідність фінансового стану, можуть подати документи з урахуванням нових змін. 

Постанова також спрощує окремі процедури контролю та адаптує вимоги до умов воєнних ризиків. 

• “Єдине вікно”. Час огляду, відбору проб, фумігації та знезараження погоджуватимуть не пізніше ніж через одну робочу годину від часу, запропонованого декларантом (раніше – вісім годин). 
• Нехарчова продукція. До оновлення секторальних планів ринкового нагляду митниці тимчасово не здійснюватимуть її державний контроль. 
• Складові для оборонних товарів. Право на звільнення від ввізного мита та ПДВ для складових, які ввозять для власного виробництва оборонних товарів з подальшою безоплатною передачею ЗСУ та іншим кінцевим отримувачам, підтверджують сертифікат кінцевого споживача або договір, технічний паспорт (за наявності) та заява підприємства. Водночас скасовується обов’язок подавати до митниці довідку про оприбуткування та звіт про цільове використання, однак відповідну інформацію необхідно буде надати на запит митниці протягом 10 робочих днів. У разі нецільового використання передбачено стягнення несплачених митних платежів і пені. 
• Забезпечення сплати митних платежів не вимагається. 
• Митні склади та СТЗ. Утримувачі отримуватимуть інформацію про випуск товарів, які в них зберігаються для забезпечення ведення облікових записів. 
• Відеоспостереження. У випадках пошкодження системи відеоспостереження або її елементів внаслідок бойових дій, терористичних актів чи диверсій утримувачі митних складів, СТЗ, тощо не зобов’язані припиняти операції з товарами під митним контролем, відповідно до загального правила. Про пошкодження системи або її елементів необхідно буде повідомити митний орган.   

Проєкт наказу "Про внесення змін до деяких нормативно-правових актів Міністерства фінансів України з питань організації митних формальностей" стосується митних формальностей у невідкладних випадках, пов’язаних із ракетними та дроновими ударами, диверсіями й терористичними актами. Проєкт передбачає: 

• можливість на період воєнного стану доставити будь-які товари в інше місце, погоджене з митницею призначення, якщо інфраструктуру місця доставки пошкоджено чи знищено. Для цього потрібні заява декларанта (митного представника) і рішення керівника митниці;  
• можливість подавати митну декларацію або декларацію тимчасового зберігання після перетину митного кордону  ще до доставлення товарів до місця їх пред’явлення митному органу та завершення транзитного переміщення. При цьому окремі митні формальності за такою декларацією зможуть виконуватися до завершення транзиту, якщо для них не потрібне пред’явлення товарів для митного огляду. Перевірка завершення транзитного переміщення має бути здійснена до завершення митного оформлення; 
• якщо за результатами застосування системи управління ризиками не визначено необхідності проведення митного огляду або взяття проб чи зразків, митний орган з урахуванням безпекової ситуації зможе дозволити вивезення товарів і транспортних засобів із зони митного контролю до завершення митного оформлення за умови збереження застосованих засобів ідентифікації; 
• право експрес-перевізника тимчасово використовувати центральну сортувальну станцію іншого перевізника або визначити нову, якщо його станцію пошкоджено чи знищено. Це правило діятиме протягом воєнного стану та чотирьох місяців після його припинення або скасування;  
• порушення Порядку визначення та обладнання сортувальних станцій, виявлені під час моніторингу, не можуть бути підставою для припинення роботи станцій експрес-перевізників. 

Проєкт наказу "Про внесення змін до пункту 3 розділу II Порядку оформлення митними органами результатів документальних перевірок дотримання вимог законодавства України з питань митної справи" доповнює Порядок, затверджений наказом Мінфіну від 10.12.2021 № 658. Згідно з проєктом в акті (довідці) перевірки зазначатимуть: 

• факти втрати, пошкодження, передчасного знищення, повторної втрати або невідновлення документів у встановлені строки (з урахуванням ст. 355 МКУ та п. 44.5 ПКУ); 
• наявність або відсутність обставин, що виключають вину платника податків з урахуванням відповідних положень Податкового кодексу України. 
• Обидва документи наразі мають статус проєктів, тому їхні положення можуть змінитися. 

Підприємствам, які мають авторизації на використання загальної гарантії із зменшенням розміру забезпечення референтної суми до 50% або до 30%, а також на використання звільнення від гарантії, варто вже зараз здійснити попередній розрахунок коефіцієнта достатності фінансового стану за очікуваними показниками 2026 року. Це допоможе завчасно оцінити можливі наслідки повторної оцінки, яку Держмитслужба проведе у I–II кварталах 2027 року на підставі річної фінансової звітності за 2026 рік, зокрема необхідність перегляду розміру референтної суми та ризик зупинення відповідної авторизації, Компаніям, майно яких постраждало внаслідок бойових дій, терористичних актів чи диверсій, доцільно заздалегідь зібрати підтвердні документи та підготувати фінансовий план на два роки. 

Щодо проєктів наказів Мінфіну, то у разі їх ухвалення, вони сприятимуть безперервності митних формальностей у випадку пошкодження місць доставки та сортувальних станцій. Водночас вони підвищують значення належного документування втрати чи пошкодження документів для цілей документальних перевірок.