Rok za prenos Direktive (EU) 2026/1021 o boju proti korupciji v nacionalne zakonodaje držav članic je 1. junij 2028 (za obveznosti glede nacionalnih protikorupcijskih strategij in ocen sektorskih tveganj pa 1. junij 2029).
Čeprav se zdi rok še oddaljen, bi se morala podjetja že zdaj začeti pripravljati na bistveno strožji režim odgovornosti pravnih oseb, višje denarne kazni ter okrepljene zahteve po programih skladnosti. Direktiva prvič vzpostavlja enoten evropski kazenskopravni okvir na področju korupcije.
Pregled ključnih obveznosti
Harmonizacija kaznivih dejanj |
Enotne definicije podkupovanja (javni in zasebni sektor), poneverbe, trgovanja z vplivom, nezakonitega opravljanja javnih funkcij, oviranja pravice ter premoženjske koristi iz korupcije. |
Odgovornost pravnih oseb |
Podjetje je odgovorno, če dejanje v njegovo korist stori oseba na vodilnem položaju, ali če je bilo dejanje podrejenega omogočeno zaradi pomanjkanja nadzora vodstva ("failure-to-supervise"). |
Denarne kazni za pravne osebe |
Najmanj 5 % svetovnega letnega prometa ali 40 mio EUR za podkupovanje in poneverbo; najmanj 3 % prometa ali 24 mio EUR za trgovanje z vplivom, oviranje pravice in premoženjsko korist iz korupcije. |
Dodatne sankcije |
Izključitev iz javnih naročil in subvencij, odvzem dovoljenj, prepoved opravljanja dejavnosti, sodni nadzor, razveljavitev pogodb, objava sodbe, v skrajnem primeru prenehanje pravne osebe. |
Kazni za posameznike |
Najvišje zaporne kazni od 3 do 5 let (za najhujše oblike najmanj 4 leta). |
Programi skladnosti kot olajševalna okoliščina |
Učinkoviti in dejansko izvajani programi notranje kontrole, etike in skladnosti ter hitro prostovoljno razkritje kršitve pristojnim organom lahko omilijo sankcije – "kozmetični" (window dressing) programi ne štejejo. |
Zastaralni roki |
Direktiva določa minimalne zastaralne roke za pregon (najmanj 5 oz. 8 let, odvisno od teže dejanja) |
Ekstrateritorialnost |
Državam članicam omogoča pristojnost tudi za dejanja, storjena zunaj njihovega ozemlja, če gre v korist pravne osebe s sedežem v državi članici ali povezane s poslovanjem na njenem ozemlju. |
Zaščita prijaviteljev |
Za prijavo korupcije in zaščito žvižgačev se uporablja okvir Direktive (EU) 2019/1937. |
Slovenija – trenutni status in pričakovanja glede implementacije
Status zakonodajnega postopka: predlog krovnega zakona za prenos direktive še ni objavljen
Slovenija do danes še ni objavila predloga zakona, s katerim bi vsebinsko prenesla Direktivo (EU) 2026/1021 v nacionalno kazensko zakonodajo.
Komisija za preprečevanje korupcije (KPK) je že aprila 2026 Državnemu zboru posredovala predloge za izboljšanje sistema, med drugim poudarila nujnost čimprejšnje implementacije direktive ter predlagala spremembe Zakona o integriteti in preprečevanju korupcije (ZIntPK) – vključno z ureditvijo postopkov pred KPK, prednostno obravnavo zadev na sodiščih, ureditvijo nezdružljivosti funkcij in lobiranja ter višjimi globami.
Kaj lahko podjetja storijo že danes?
Ne glede na to, da nacionalna zakonodaja še ni sprejeta, je priporočljivo, da podjetja že zdaj:
- pregledajo in po potrebi posodobijo ali pripravijo programe notranje kontrole, etike in skladnosti, saj bodo ti lahko olajševalna okoliščina pri morebitnih sankcijah,
- vzpostavijo ali okrepijo kanale za prijavo kršitev v skladu z Direktivo 2019/1937 in Zakonom o zaščiti prijaviteljev (ZZPri),
- ocenijo tveganja korupcije v svoji dejavnosti in pri poslovnih partnerjih, zlasti pri poslovanju z javnim sektorjem,
- preverijo postopke notranjih preiskav in odzivanja na sume korupcije, vključno z možnostjo hitrega in prostovoljnega razkritja kršitev pristojnim organom,
- pri poslovanju v več državah članicah upoštevajo širšo ekstrateritorialno pristojnost, ki jo direktiva omogoča državam članicam,
- spremljajo napredek nacionalne zakonodaje.
Pravočasna priprava lahko bistveno zmanjša organizacijska in pravna tveganja, ko bo nacionalni okvir za prenos direktive dokončno sprejet.
Ključni podatki
Direktiva |
DIREKTIVA (EU) 2026/1021 EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA z dne 29. aprila 2026 o boju proti korupciji, nadomestitvi Okvirnega sklepa Sveta 2003/568/PNZ in Konvencije o boju proti korupciji uradnikov Evropskih skupnosti ali uradnikov držav članic Evropske unije ter spremembi Direktive (EU) 2017/1371 Evropskega parlamenta in Sveta |
Datum sprejetja |
29. april 2026 (Evropski parlament in Svet) |
Cilj |
Enoten evropski kazenskopravni okvir za boj proti korupciji, harmonizacija kaznivih dejanj in sankcij, krepitev preventive in integritete |
Splošni rok za prenos |
1. junij 2028 |
Podaljšani rok (nacionalne strategije, ocene tveganj |
1. junij 2029 |
Stanje v Sloveniji |
Predlog zakona še ni objavljen |
Pričakovani vpliv |
Odgovornost pravnih oseb, višje denarne kazni, programi skladnosti, zaščita žvižgačev, ekstrateritorialna pristojnost |
Kako vam lahko pomagamo?
Nova protikorupcijska direktiva prinaša podjetjem nove obveznosti, hkrati pa predstavlja priložnost za pregled, posodobitev in krepitev obstoječih programov skladnosti in notranjega nadzora. Če želite oceniti vpliv prihajajoče zakonodaje na vaše poslovanje, pregledati obstoječe politike in postopke ali se pripraviti na nove zahteve glede odgovornosti pravnih oseb in preglednosti, vam je naša ekipa z veseljem na voljo.
Kontakt
Miroslav Marchev
Partner, vodja oddelka za davčno in pravno svetovanje, PwC Slovenia
