S 1. julijem 2026 bo Slovenija naredila pomemben korak k bolj decentraliziranemu in na odjemalca osredotočenemu energetskemu sistemu z uvedbo nacionalnega sistema souporabe energije. Nova ureditev, ki jo uvaja novela Zakona o oskrbi z električno energijo (ZOEE-A), bo gospodinjstvom ter malim in srednjim podjetjem, ki proizvajajo električno energijo iz obnovljivih virov energije, zlasti iz sončnih elektrarn, omogočila souporabo viškov električne energije z drugimi uporabniki po vsej Sloveniji. Gre za eno pomembnejših sprememb na slovenskem trgu električne energije v zadnjih letih, ki je tudi del širše implementacije reforme zasnove evropskega trga električne energije.
Nova pravica za aktivne odjemalce
Do sedaj je bila delitev električne energije omejena predvsem na modele skupnostne samooskrbe, kjer so morali udeleženci skupaj investirati v proizvodno napravo in vnaprej določiti deleže porazdelitve energije. Posamezni aktivni odjemalci svojih viškov električne energije niso mogli usmerjati drugim uporabnikom, temveč so jih lahko oddajali v omrežje prek svojega dobavitelja. V okviru prejšnjega sistema letnega netiranja (net metering) so se viški upoštevali v letnem obračunu, v novejšem sistemu net billing pa so se praviloma prodajali dobaviteljem po razmeroma nizkih cenah.
Nova ureditev ta pristop bistveno spreminja. Z uvedbo pravice do souporabe energije bodo lahko aktivni odjemalci električno energijo iz obnovljivih virov souporabljali z drugimi upravičenimi končnimi odjemalci na podlagi pogodbe ali prek pravne osebe. Pravica velja za vse končne odjemalce, priključene na omrežje v Republiki Sloveniji, razen za velika podjetja. Čeprav je novela ZOEE-A začela veljati že leta 2025, se bodo določbe o souporabi energije začele uporabljati šele 1. julija 2026.
Kako bo deloval nov sistem souporabe energije
Ena ključnih značilnosti nove ureditve je, da souporaba ni omejena z geografsko bližino. Uporabniki bodo lahko viške električne energije delili z drugimi upravičenimi uporabniki kjer koli v Sloveniji, ne glede na to, ali živijo v isti občini ali regiji. Sistem bo dostopen večini gospodinjstev, medtem ko velika podjetja ostajajo izključena iz njegove uporabe.Cena prenesene energije ni regulirana in jo določijo udeleženci sami, bodisi po tržni bodisi po simbolični ceni.
Sistem bo deloval na podlagi 15-minutnih obračunskih intervalov, pri čemer se bo prenesena energija administrativno razporedila med udeležence in upoštevala pri obračunu dobavljene električne energije. Električna energija, oddana v omrežje in namenjena souporabi, se med udeleženci razporedi v skladu z vnaprej dogovorjenimi deleži souporabe ter se v posameznem 15-minutnem bilančnem obračunskem intervalu odšteje od izmerjene porabe prejemnika.
Pravni okvir predvideva tudi vlogo organizatorja souporabe, ki lahko pomaga pri sklepanju pogodb, obračunavanju, komunikaciji z dobavitelji in elektrooperaterji ter pri upravljanju naprav za proizvodnjo in shranjevanje energije. Organizatorji morajo zagotavljati nediskriminatorne storitve ter pregledne cene, tarife in pogoje poslovanja. Pomembno je tudi, da izvajalci energetskih dejavnosti ne smejo sodelovati pri souporabi energije kot oddajniki ali prejemniki energije, lahko pa nastopajo v vlogi organizatorjev souporabe energije.
Regulatorne in tehnične zahteve
Uspešna uvedba souporabe energije zahteva pomembne tehnične in organizacijske priprave. Distribucijski operater mora vzpostaviti operativni okvir za izvajanje souporabe energije, vključno s postopki registracije, kontaktnimi točkami za uporabnike, zbiranjem in potrjevanjem merilnih podatkov ter pripravo podrobnih tehničnih pravil za delovanje sistema.
Aktivni odjemalci morajo distribucijskega operaterja in vse relevantne udeležence na trgu, vključno s svojimi dobavitelji električne energije, o pogodbi o souporabi energije oziroma njenih spremembah obvestiti najmanj dva tedna pred začetkom izvajanja souporabe.
Del širše reforme elektroenergetskega trga
Čeprav bo souporaba energije verjetno pritegnila največ pozornosti, novela ZOEE-A uvaja tudi širši nabor reform trga električne energije in prenaša določbe Direktive (EU) 2024/1711 ter Uredbe (EU) 2024/1747 v slovenski pravni red. Med pomembnejše novosti, ki jih ureja novela sodijo:
- pravica do pogodb o dobavi električne energije s fiksno ceno za najmanj eno leto;
- prožne priključitve na območjih z omejenimi omrežnimi zmogljivostmi;
- večja preglednost podatkov o razpoložljivih omrežnih zmogljivostih za nove priključitve;
- spodbude za shranjevanje energije in zagotavljanje prožnosti brez fosilnih goriv;
- možnost začasne regulacije cen električne energije v primeru energetske krize.
Pogled naprej
Uvedba nacionalnega sistema souporabe energije predstavlja pomemben razvoj slovenske energetske zakonodaje in sistema samooskrbe. Z omogočanjem prenosa viškov proizvedene električne energije izven tradicionalnih modelov skupnostne samooskrbe novela krepi vlogo aktivnih odjemalcev in spodbuja širšo vključitev državljanov ter podjetij v energetski prehod. Hkrati odraža tudi širši cilj Evropske unije, da končni odjemalci iz pasivnih porabnikov postanejo aktivni udeleženci energetskega trga.
V primeru kakršnih koli vprašanj povezanih z novostmi, ki jih je v slovenski pravni red vpeljala novela ZOEE, smo vam z veseljem na voljo.
Pripravila Patricija Resnik.
Kontakt
Miroslav Marchev
Partner, vodja oddelka za davčno in pravno svetovanje, PwC Slovenia
