Prêts pour la mission

La réussite de l’approvisionnement commence par la compréhension des objectifs à atteindre et des écueils à éviter. Il s’agit ensuite de bâtir une stratégie axée sur l’atteinte des résultats identifiés. 

Dans le cas de la transformation de la défense au Canada, l’importance de cette étape ne peut être sous–estimée. Les objectifs identifiés par le gouvernement fédéral sont extrêmement variés : renouveler les Forces armées canadiennes, construire des infrastructures de défense essentielles, et créer des chaînes d’approvisionnement souveraines pour dynamiser l’économie, créer des emplois et stimuler l’innovation dans des secteurs comme l’aérospatiale et la fabrication de pointe. 

Il est essentiel de définir clairement ces objectifs clés, les résultats mesurables et des cibles réalistes à atteindre à court, moyen et long terme pour élaborer une stratégie efficace d’approvisionnement en défense et pour réinventer l’approvisionnement en défense, afin de faciliter l’atteinte des résultats visés. Par exemple, l’une des priorités du gouvernement est d’acheter des produits fabriqués au Canada. Dans cette optique, un objectif à court terme pourrait consister à décider quels produits de pointe doivent être fabriqués au Canada : équipements électroniques, technologies d’IA et de cyberdéfense, et technologies de chiffrement quantique.

De la même façon, pour les produits importants sur le plan stratégique, le fait de prioriser l’approvisionnement en produits quasi souverains — provenant de pays considérés comme des alliés de confiance — peut aider à réduire les risques à court terme. Parallèlement, le gouvernement peut développer des programmes qui ouvrent la voie à des solutions conçues au Canada à long terme.

Compte tenu des objectifs ambitieux du Canada, il est important de ne pas s’enliser dans les détails lors de la réinvention des activités d’approvisionnement. Les Forces armées canadiennes et les organisations de défense achètent une quantité considérable de biens — des uniformes et fournitures de bureau aux sous–marins et aux avions. Les activités d’approvisionnement pour chaque produit doivent être efficientes, adaptées et alignées sur les priorités identifiées. 

La segmentation est essentielle pour la création de processus d’approvisionnement efficients. Il peut s’agir, par exemple, de segmenter les catégories selon que les produits sont transactionnels ou à fort volume (p. ex. : uniformes, fournitures de bureau, ordinateurs portables) ou stratégiques (p. ex. : technologies de pointe, navires, avions). 

Pour les produits transactionnels facilement accessibles, le Canada dispose de nombreux moyens pour simplifier et rationaliser les processus d’approvisionnement tout en maintenant une gouvernance appropriée. Par exemple, il peut s’agir d’établir une liste de fournisseurs approuvés — incluant des fournisseurs canadiens dans la mesure du possible — pour faciliter un approvisionnement rapide, utiliser la technologie pour automatiser les activités d’approvisionnement ou offrir des capacités en libre–service afin de réduire les obstacles et d’accélérer la création de valeur. 

En simplifiant, en rationalisant et en automatisant l’approvisionnement des produits transactionnels, il devient possible de réorienter les ressources vers l’élaboration de stratégies à fort impact pour l’acquisition de produits stratégiquement importants. Il peut s’agir d’éléments essentiels à une mission qui assurent la préparation opérationnelle de nos forces armées, d’infrastructures garantissant la souveraineté des données, et de solutions dans des domaines où le Canada souhaite développer un avantage stratégique — comme l’intelligence artificielle et l’informatique quantique. 

Accélérer l’approvisionnement en produits importants sur le plan stratégique nécessitera l’adoption d’approches agiles, adaptées à des besoins particuliers et aux résultats attendus. Le triage des produits selon leur criticité, leur complexité et les capacités existantes sur le marché intérieur permettra de prioriser les activités d’approvisionnement à court, moyen et long terme pour répondre à la demande prévue. Travailler avec l’industrie dès le début pour les produits importants sur le plan stratégique peut aider à instaurer la confiance, à favoriser la collaboration et à encourager le niveau d’investissement requis pour développer des capacités de fabrication au pays et des chaînes d’approvisionnement souveraines.

La technologie est un important catalyseur d’efficience. Dans le domaine de l’approvisionnement, elle permet de standardiser, de rationaliser et d’automatiser les processus et flux de travaux quotidiens nécessitant beaucoup de main–d’œuvre, tels que les demandes de produits, les bons de commande et les approbations. 

Mais la technologie peut aller bien au–delà de l’automatisation des tâches routinières. Les technologies novatrices et les outils d’avenir — comme l’IA agentique — peuvent rendre l’approvisionnement plus intelligent, plus rapide et plus transparent. Voici des domaines où des solutions novatrices pourraient être utiles à l’approvisionnement en défense : 

• Établissement, gestion et suivi des contrats et engagements avec des fournisseurs 
• Gestion du processus d’appels d’offres et de l’utilisation des contrôles appropriés 
• Analyse approfondie pour la planification et la prévision de la demande 
• Transparence dans l’ensemble du processus d’approvisionnement 
• Standardisation des activités de conformité et des rapports connexes 

Bien que la technologie puisse améliorer considérablement les processus d’approvisionnement, elle n’est qu’un outil. Pour être pleinement efficaces, les processus d’approvisionnement doivent également évoluer. Avant d’adopter de nouvelles technologies, il est important de déterminer où et comment elles peuvent être utilisées pour améliorer et accélérer les activités, favoriser la transparence et la responsabilité, et assurer une amélioration continue des processus. Il faut aussi réfléchir à la manière dont les processus doivent évoluer pour permettre une utilisation optimale des nouvelles technologies sans accroître les risques de façon significative.

Le Canada s’est doté d’un programme ambitieux — non seulement pour moderniser rapidement ses forces armées et ses infrastructures de défense, mais aussi pour bâtir et renforcer la base industrielle du secteur privé, afin d’accélérer le développement et la disponibilité de solutions et de capacités de défense locales. 

C’est une énorme entreprise, dont la réussite dépend d’un large éventail d’activités axées sur l’édification de l’industrie — de l’amélioration de l’accès au capital et de l’encouragement des innovateurs et des petites entreprises à cibler le secteur, jusqu’au développement de technologies à double usage et au soutien de fabricants industriels souhaitant se réorienter vers la défense. 

La création de voies pour soutenir l’évolution des différents types de participants industriels — des start–ups en technologie de la défense aux fabricants de grande envergure — est essentielle pour stimuler rapidement l’innovation et le développement industriel. 

Le Canada peut s’inspirer de ce qui fonctionne bien ailleurs en ce qui concerne la création de voies spécialisées pour l’innovation. Aux États–Unis, par exemple, la Defense Advanced Research Products Agency (DARPA) a supervisé de nombreuses innovations axées sur la défense, de la preuve de concept à la mise en œuvre et à la commercialisation, au cours des 60 dernières années. La DARPA exerce une variété d’activités pour mener à bien des percées transformatrices majeures dans le secteur de la défense. Elle collabore également avec des participants de l’ensemble de l’écosystème de la défense, y compris des universitaires et des chercheurs, des acteurs de l’industrie et des organismes gouvernementaux. 

Pour maximiser et accélérer la valeur de ses programmes d’innovation, le Canada doit déterminer comment bien les intégrer aux activités auxquelles il participe déjà, comme l’Accélérateur d’innovation de défense pour l’Atlantique Nord (DIANA) de l’OTAN — qui vise principalement à laisser mûrir des innovations à double usage dans le domaine des technologies de rupture. 

Il n’existe pas de solution universelle pour la création de voies d’innovation. Le Canada doit développer une gamme de programmes complémentaires qui tiennent compte de la situation des innovateurs et des entreprises au point de départ et de ce à quoi ces derniers aspirent pour le futur. Cela inclut les incubateurs de start-ups et les programmes d’accélérateurs qui aident à transformer les idées en produits commercialisables, ainsi que des programmes qui réunissent des participants de divers horizons et secteurs pour codévelopper des solutions de défense novatrices qui transcendent les frontières industrielles. 

Compte tenu de la volonté du gouvernement de stimuler l’innovation en matière de défense et de développer rapidement une base industrielle robuste au Canada, une voie essentielle à mettre en place concerne l’approvisionnement de technologies en phase de preuve de concept. La création de voies qui soutiennent les entreprises durant le développement initial peut éliminer des obstacles, encourager l’innovation collaborative permettant au Canada de devenir le premier acheteur mondial de certaines solutions, et fournir aux entreprises le capital nécessaire pour mener des activités de R&D critiques. Par exemple, cela pourrait inclure l’investissement de capitaux en remplacement ou en complément du financement par capital de risque, ou encore le versement de paiements anticipés pour le développement progressif de solutions.

Le gouvernement fédéral ne peut pas agir seul pour accélérer la transformation de notre défense nationale. Il a besoin que le secteur privé joue un rôle actif : investir dans l’écosystème de la défense au Canada, stimuler l’innovation, construire des installations de fabrication au pays et établir des chaînes d’approvisionnement souveraines et quasi souveraines. 

Travailler ensemble à la vitesse requise nécessitera un degré élevé d’engagement, de collaboration et de confiance — de part et d’autre. 

Le gouvernement a pris un bon départ en démontrant son engagement : allocation de 81,8 milliards de dollars au secteur de la défense dans le budget fédéral de 2025, création de l’Agence de l’investissement pour la défense afin de rationaliser l’approvisionnement et de favoriser une mobilisation hâtive de l’industrie, et élaboration de la nouvelle Stratégie industrielle de défense. Il a également annoncé la nouvelle Initiative régionale d’investissement dans la défense visant à développer l’écosystème de la défense à l’échelle régionale, partout au Canada, et à stimuler l’innovation, l’investissement et la création d’emplois. 

Par ailleurs, le gouvernement renforce les relations avec ses alliés pour favoriser une défense collaborative et aider les entreprises canadiennes du secteur de la défense à se développer et à s’exporter outre-frontière. En décembre 2025, il a négocié la participation au programme Action de sécurité pour l’Europe (SAFE) — un fonds de 243 milliards de dollars pour les achats militaires — devenant ainsi le premier pays non membre de l’UE à y accéder. Compte tenu de la place importante accordée aux investissements en défense dans l’UE, cette participation ouvrira des perspectives majeures pour les entreprises canadiennes souhaitant développer, adapter et exporter des produits et solutions de défense. 

Mais les bonnes intentions doivent rapidement se transformer en relations de confiance et de collaboration. Dans cette optique, il faut travailler avec des partenaires industriels et communautaires — tels que les gouvernements provinciaux et municipaux, les communautés autochtones et les établissements universitaires — et discuter franchement des obstacles existants et des mesures à prendre pour les abattre, afin de renforcer rapidement la base industrielle de la défense au Canada et de stimuler le développement économique. 

Pour commencer, le gouvernement doit s’engager activement auprès du secteur privé alors qu’il procède à la réinvention de ses processus d’approvisionnement et à la création de voies pour développer des capacités au pays, afin que les solutions soient pertinentes pour toutes les parties concernées. En faisant du secteur privé un allié dans la mission visant à accélérer la transformation de la défense nationale du Canada, le gouvernement peut offrir un environnement propice à un changement rapide.