Экологический калейдоскоп: как новый Экологический кодекс отразится на Вашем бизнесе?

Кратко

2 января 2021 главой государства подписан новый Экологический кодекс Республики Казахстан (Кодекс). Работа над Кодексом велась в течение нескольких лет, результатом чего стало закрепление в документе пакета стратегических норм, основанных на лучшем зарубежном опыте. Мы рады предложить вашему вниманию данный Экологический калейдоскоп серии наших обзоров по ключевым аспектам Кодекса.

В деталях

Кодекс является качественно новым нормативным актом и содержит ряд значимых нововведений. В настоящем первом выпуске мы кратко покроем 5 пять наиболее важных из них. В последующих выпусках мы осветим дополнительные детали каждого из них и других важных аспектов нового экологического регулирования.

1. Принцип “загрязнитель платит”

Одним из главных нововведений Кодекса стал принцип «загрязнитель платит и исправляет». Данный принцип подразумевает применение мер по предотвращению загрязнения и контролю, а также ответственность за восстановление причиненного ущерба окружающей среде. Так, загрязнители должны будут принимать все необходимые меры по недопущению негативного воздействия на окружающую среду, а в случае возникновения экологического ущерба восстановить окружающую среду до первоначального состояния.

2. Комплексные экологические разрешения и НДТ

Кодексом также вводятся новое определение загрязнителей и их классификация, в зависимости от уровня негативного воздействия деятельности на окружающую среду. Наиболее опасные (загрязняющие) виды деятельности отнесены к первой категории, что подразумевает и более строгое регулирование. Так, для объектов первой категории предусмотрен обязательный переход на комплексные экологические разрешения (КЭР) с условием внедрения наилучших доступных технологий (НДТ). По информации Министерства Экологии, на первом этапе планируется перевод на НДТ 50 крупнейших предприятий нефтегазовой, горно металлургической, химической и электроэнергетической отраслей, на которых приходится 80% загрязнений.

3. Экологические платежи и целевое расходование

Для операторов новых объектов, получивших КЭР и внедривших НДТ, предлагаются соответствующие поправки по освобождению от платежей за эмиссии. Такой же механизм предусмотрен и для действующих предприятий, но им для освобождения от платежей за эмиссии, необходимо разработать и реализовать программу повышения экологической эффективности и внедрения НДТ.

К размерам платы за эмиссии для действующих объектов первой категории, не получивших КЭР, будут применяться коэффициенты, увеличивающиеся в геометрической прогрессии, то есть.в 2, 4 и 8 раз каждые 3 года. Вместе с тем, для 50 крупнейших объектов первой категории такое увеличение начнется с 2025 года, а для остальных объектов первой категории с 2031 года.

Особое внимание законодателем уделено вопросу целевого расходования средств на природоохранные мероприятия. В настоящее время только около 45% поступающих платежей за эмиссии в окружающую среду распределяются на охрану окружающей среды, поскольку в действующем законодательстве отсутствует обязательность целевого расходования поступивших экологических платежей. В соответствии с новым Кодексом, 100% таких средств будет направлено на финансирование природоохранных мероприятий. Данное изменение будет поддерживать принцип “загрязнитель платит” на практике.

4. ОВОС

Изменения коснулись и процесса прохождении оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС): процедура станет обязательной только для предприятий первой категории, в то время как объекты второй категории будут подлежать скринингу (для определения необходимости или отсутствия в проведении ОВОС).

5. Управление отходами

Кодексом также вводится новая классификация отходов, соответствующая европейскому каталогу и направленная на поэтапное и циркулярное обращение с отходами: минимизирование образования отходов, повторное использование образованных отходов, переработка, утилизация и захоронение на полигонах. Кроме того, для осуществления деятельности по переработке, утилизации и уничтожению опасных отходов вводится лицензионный порядок. Для транспортировки вводится уведомительный порядок для компаний, осуществляющие данные виды деятельности.

С принятием Кодекса вносятся соответствующие изменения в Кодекс об административных правонарушениях в части ужесточения административной ответственности за экологические правонарушения. Также внесены поправки в иные законы и кодексы, в том числе Предпринимательский, Налоговый, Уголовный, Лесной, Водный, Земельный кодексы, законы о разрешениях и уведомлениях, о гражданской защите, о государственном управлении, развитии агропромышленного комплекса и сельских территорий, об обязательном экологическом страховании и во многие другие законодательные акты. Более детально и самые важные, на наш взгляд, из них будут освещены нами в последующих выпусках Экологического Калейдоскопа.

Кодекс вступает в силу с 1 июля 2021 года, с переходным периодом для некоторых его положений для предоставления возможности бизнесу оценить эффект, подготовиться и соблюдать требования законодательства.

Подписаться на налоговый и юридический вестник