Новое Нормативное постановление Верховного суда «Об отдельных вопросах применения процессуального законодательства по административным делам»

В целях обеспечения единообразного и правильного применения норм процессуального законодательства по административным делам пленарным заседанием Верховного Суда Республики Казахстан (далее – «Верховный суд») 9  апреля 2026 года принято Нормативное постановление «Об отдельных вопросах применения процессуального законодательства по административным делам» (далее – «НПВС»).

НПВС принято в целях обеспечения единообразной судебной практики и разъяснения отдельных положений Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – «АППК»), которые на практике у участников административного процесса.

НПВС содержит 49 положений и включается в состав действующего права и является общеобязательным.

Следует обратить внимание на ряд ключевых разъяснений Верховного суда.

Предварительное правовое мнение судьи

В пункте 11 НПВС Верховный Суд указал, что судья вправе сформировать предварительное правовое мнение по делу и закрепить его в определении, вынесенном по поступившему делу, в том числе по итогам предварительного слушания.

Такое мнение может касаться применимого материального закона, достаточности и состава доказательств, а также сложившейся судебной практики по данной категории дел.

Проверка соблюдения досудебного порядка

В пункте 15 НПВС судам разъяснена их обязанность до начала судебного разбирательства проверять соблюдение истцом досудебного порядка, если такой порядок предусмотрен законом.

При этом возможность досудебного обжалования считается не утраченной при соблюдении сроков, установленных статьей 92 АППК, либо при наличии мотивированной позиции вышестоящего органа.

Отказ в удовлетворении жалобы и сроки обращения в суд

В пункте 16 НПВС разъясняется, что в случае непринятия административным органом решения по жалобе в установленный 20‑дневный срок считается, что в удовлетворении жалобы отказано (часть пятая статьи 100 АППК). В таком случае срок для обращения в суд начинает исчисляться со дня окончания срока рассмотрения жалобы.

Стоит отметить, что данное положение не является новой нормой, а подтверждает ранее сформированную правовую позицию, в том числе изложенную в предыдущих нормативных постановлениях.

Письменное производство

В пункте 35 НПВС разъяснен порядок перехода к рассмотрению административного дела в порядке письменного производства.

Судам разъяснено, что:

• возможность письменного производства должна быть разъяснена истцу и ответчику на стадии подготовки дела;
• переход к письменному производству возможен только до окончания этой стадии и назначения судебного заседания;
• согласие иных участников процесса на такой переход законом не предусмотрено.

Принципы административного судопроизводства

В пункте 39 НПВС Верховный Суд системно обозначил принципы, на которых основывается административное судопроизводство.

Особо подчеркнуто, что ответчик вправе ссылаться только на те обоснования, которые указаны в оспариваемом административном акте (статья 129 АППК).

В этой связи судам запрещено:

• восполнять пробелы административного акта, действия (бездействия);
• давать правовую оценку доводам ответчика, не отраженным в оспариваемом административном акте;
• входить в обсуждение целесообразности оспариваемого административного акта, действия (бездействия).

Положения НПВС имеют существенное значение как для судов, так и для представителей государственных органов и участников административных процессов, и подлежат обязательному учету при рассмотрении соответствующих дел.

Как мы можем помочь:

Если Вас интересует более подробная информация касательно процессуального законодательства по административным делам, а также иных вопросов налогового администрирования, мы готовы помочь Вам и предоставить квалифицированную консультацию, включая сопровождение в процессе взаимодействия с органами государственных доходов по административным процедурам.