CBAM: Mechanizmus kompenzácie uhlíka na hraniciach
08/09/22
Indirect Tax Alert, september 2022, vydanie 7
V Európskom parlamente prebieha schvaľovanie nového nariadenia, ktorým sa má zaviesť mechanizmus kompenzácie uhlíka na hraniciach (Carbon Border Adjustmen Mechanism – CBAM), zjednodušene označovaný ako „uhlíkové clo“. Ak bude nariadenie schválené, malo by od r. 2023 platiť automatickyv celej EÚ, bez potreby implementácie do národnej legislatívy.
CBAM je navrhnutý tak, aby prispel k zníženiu emisií uhlíka dodatočným dovozným poplatkom za dovoz nasledujúcich tovarov z krajín mimo Európskej únie do EÚ:
- elektriny,
- cementu,
- hliníka,
- hnojív,
- výrobkov zo železa a z ocele.
Na základe pozmeňovacích návrhov môžu do tohto zoznamu pribudnúť aj viaceré druhy plastov. Pozornosť preto odporúčame zvýšiť najmä dovozcom týchto komodít.
Úlohou CBAM je zabrániť situácii, keď sa kvôli prísnym európskym normám presúva produkcia komodít s veľkou uhlíkovou stopou za hranice EÚ, čím nedochádza k reálnemu poklesu emisií, ale len k ich premiestneniu za hranice EÚ. CBAM má dodatočným poplatkom znížiť cenové rozdiely medzi domácimi a dovezenými výrobkami, ktoré vyplývajú z rozdielnych emisných pravidiel, a odstrániť tak znevýhodnenie tuzemskej produkcie.
Výška „uhlíkového cla“ by mala závisieť od veľkosti uhlíkovej stopy konkrétnej dovezenej komodity, čiže čistejšia výroba by sa odrazila aj vo výške tohto poplatku. CBAM tak má motivovať k používaniu čistejších technológií menej náročných na emisie a podnietiť aj zahraničných dodávateľov k ekologickejšej výrobe.
Prechodné obdobie od roku 2023
Počas prechodného obdobia, ktoré slúži najmä na zber dát, sa bude mechanizmus CBAM uplatňovať len ako oznamovacia povinnosť pre dovozcov (schválených deklarantov) bez toho, aby bolo „uhlíkové clo“ splatné.
Podnikateľom dovážajúcim elektrinu, cement, hliník, hnojivá a výrobky zo železa a ocele (a pravdepodobne aj plastov) do EÚ má pribudnúť povinnosť nahlasovať celkové množstvo tovaru dovezeného v danom štvrťroku vrátane množstva emisií priamo alebo nepriamo viazaných na výrobu tohto tovaru a prípadne ceny, ktorú už za emisie uhlíka dovozca zaplatil v krajine pôvodu. Tieto informácie budú hlásené kvartálne v členení podľa typu tovaru a dodávateľa, po prvýkrát pravdepodobne v apríli 2023 za prvý štvrťrok 2023.
CBAM po prechodnom období
Po skončení prechodného obdobia, podľa návrhu od r. 2027, budú spoločnosti musieť finančne kompenzovať emisie uhlíka viazané v dovážanom tovare. Spoločnosť dovážajúca vyššie spomenuté komodity bude musieť zakúpiť certifikáty CBAM, ktorých cena má odzrkadľovať ceny v rámci systému EU ETS upravené o všetky bezplatné kvóty, ktoré výrobcovia v EÚ stále dostávajú, a náklady na uhlík, ktoré vznikli počas výrobného procesu v produkujúcej krajine.
Ako to má fungovať?
Spoločnosť dovážajúca elektrinu, cement, hliník, hnojivá a výrobky zo železa a z ocele (a pravdepodobne aj plasty) má mať od januára 2023 tieto povinnosti:
- Pri dovoze produktovbude potrebné zhromažďovať údaje CBAM: pre každý typ produktu od dodávateľov mimo EÚ dovezené množstvo, súvisiace emisie a uhlíkové dane alebo poplatky zaplatené v krajine pôvodu.
- Štvrťročne predkladať správu o CBAM.
Pravdepodobne od roku 2027 pribudnú ďalšie povinnosti a súvisiace finančné dôsledky: - Nákup certifikátov CBAM: cena bude odzrkadľovať ceny v rámci systému EU ETS a bude sa zverejňovať každý týždeň.
- Predloženie vyhlásenia CBAM a odovzdanie certifikátov CBAM: do 31. mája sa údaje za predchádzajúci rok predložia vo vyhlásení CBAM. V rovnakom termíne je potrebné odovzdať certifikáty CBAM zodpovedajúce deklarovaným viazaným emisiám.
- Overenie viazaných emisií: dovozca (schválený deklarant) má zabezpečiť, aby celkové viazané emisie uvedené vo vyhlásení CBAM overil na to akreditovaný overovateľ.
Čo z toho vyplýva?
Hoci CBAM je zatiaľ v štádiu návrhu, očakáva sa jeho skoré schválenie a následne významný vplyv na širokú škálu medzinárodne pôsobiacich podnikov. Spoločnosti dovážajúce elektrinu, cement, hliník, hnojivá a výrobky zo železa a ocele (a pravdepodobne aj vybraných plastov) by sa mali v predstihu pripraviť na nové povinnosti a posúdiť vplyv nákladov CBAM na ich dodávateľský reťazec. Prvým krokom v tejto súvislosti môže byť identifikácia dotknutých komodít vo vlastnom portfóliu, napr. na základe colnej nomenklatúry podľa colných vyhlásení z ostatného obdobia.
Prihláste sa k odberu našich PwC Newslettrov
