Publicēts likumprojekts “Grozījumi Pievienotās vērtības nodokļa likumā”, kas cita starpā ietver regulējumu preču un pakalpojumu piegādēm aizsardzības vajadzībām, kas tiek īstenoti, izmantojot 2025. gadā apstiprināto Eiropas Savienības aizsardzības instrumenta SAFE (Security Action for Europe) finansējumu. SAFE regula, kas stājās spēkā 2025. gada 29. maijā, ietvēra PVN 0% likmes piemērošanu šādu preču un pakalpojumu piegādēm, vienlaicīgi dodot tiesības uz priekšnodokļa atskaitījumiem.1
Par SAFE instrumenta finansējumu
SAFE finansējums ir pieejams preču un pakalpojumu piegādēm aizsardzības mērķiem un ietver militāro aprīkojumu un sensitīvo2 aprīkojumu, šo iekārtu daļas, mezglus un komponentes, būvdarbus un pakalpojumus, kas tieši saistīti ar militāro aprīkojumu, būvdarbus un pakalpojumus militāriem mērķiem, kā arī citus aizsardzības vajadzībām izmantojamus ražojumus. Tātad tas aptver plaša spektra preces, pakalpojumus vai būvdarbus, kas nepieciešami aizsardzības vajadzībām, pat ja tie neietilpst klasiskās militārās tehnikas definīcijā. Tas rada samērā plašu piemērošanas tvērumu infrastruktūras, IT, loģistikas, sakaru un citu aizsardzības projektu nodrošināšanai.
Likumprojekta anotācijā3 noteikts, ka saskaņā ar Ministru kabineta 2025.gada 25.novembra sēdē apstiprināto informatīvo ziņojumu “Par SAFE aizņēmuma izmantošanu aizsardzības spēju attīstībai – esošo projektu pārkvalificēšana un papildus resursu piesaiste” par atbilstošiem SAFE Regulas kritērijiem tika atzīti noteiktie Aizsardzības ministrijas un Iekšlietu ministrijas esošie un plānotie projekti.
Publiski pieejamā informācija liecina, ka Latvija 2026. gada jūnijā ir parakstījusi SAFE aizņēmuma līgumu, kas paredz Latvijai kopumā piešķirt gandrīz 3,5 eiro aizņēmumu aizsardzības un drošības spēju stiprināšanai, pirmo finansējuma daļu ap 525 miljonus eiro apmērā bija paredzēts saņemt jau drīz pēc līguma noslēgšanas.
PVN atbrīvojums un tā piemērošanas kārtība
Saskaņā ar likumprojektu tiesības iegādāties preces un pakalpojumus ar 0% PVN likmi SAFE projektu ietvaros ir Aizsardzības ministrijai, Nacionālajiem bruņotajiem spēkiem, Valsts aizsardzības loģistikas un iepirkumu centram un Valsts robežsardzei. 0% PVN likmi piemēro preču un pakalpojumu piegādei Latvijas teritorijā, kā arī preču iegādei no Eiropas Savienības un importam, ko veic iepriekš minētās valsts institūcijas. Nodokļu maksātājam, kas veic šādas piegādes, ir tiesības par šiem darījumiem atskaitīt priekšnodokli.
Lai piemērotu 0% nodokļa likmi, būs nepieciešams īpašs sertifikāts, kuru apstiprinās Aizsardzības ministrija. Piegādātājam sertifikāts būs jāglabā kā attaisnojuma dokuments PVN 0% likmes piemērošanai.
Papildus preču vai pakalpojumu sniedzējam, lai pamatotu SAFE PVN atbrīvojuma piemērošanu aizsardzības ražojumiem vai citiem aizsardzības vajadzībām izmantojamiem ražojumiem, ir jābūt dokumentācijai, kas saista katru veikto darījumu ar SAFE atbalstītu iepirkumu (piemēram, var ietvert līgumus, pasūtījumu veidlapas, pieņemšanas/nodošanas aktus un rēķinus, kā arī citus saistītus dokumentus, kuros norādīta atsauce uz SAFE regulai atbilstošā iepirkumā noslēgtu līgumu un atbilstīgajiem, piegādātajiem aizsardzības ražojumiem).4
Likumprojekta pārejas noteikumi5 paredz, ka SAFE PVN atbrīvojums piemērojams no 2025. gada 29. maija, proti, no dienas, kad stājās spēkā SAFE regula. Šis nosacījums attiecas arī uz iepriekš noslēgtiem iepirkuma līgumiem, kas vēlāk pārkvalificēti kā SAFE projekti.
Šobrīd likumprojekts tiek izskatīts Ministru kabinetā un attiecīgi tā gala versija vēl varētu mainīties.
Kādus SAFE projektus plāno īstenot Latvijā?
Publiski pieejamā informācija liecina, ka Latvija SAFE instrumentā iesaistījusies ļoti aktīvi. Saskaņā ar Aizsardzības ministrijas publiskoto informāciju SAFE finansējumu plānots izmantot Nacionālo bruņoto spēku kaujas spēju stiprināšanai, t.sk. uguns jaudas palielināšanai, vienību mobilitātes uzlabošanai, aizsardzības industrijas attīstībai Latvijā, robežapsardzības spēju stiprināšanai un citiem ar valsts aizsardzību saistītiem mērķiem.
Šī gada aprīlī Ministru kabinets ir akceptējis SAFE instrumenta izmantošanu bezpilota lidaparātu un pretdronu sistēmu iegādei, kā arī trīs vidējās klases helikopteru iegādi Valsts robežsardzei. Aizsardzības ministrija ir sniegusi informāciju par to, ka Latvijas aizsardzības minimālo vajadzību veido 18 jau uzsāktie un plānotie aizsardzības spēju iepirkumu projekti, gan papildus identificētās vajadzības savlaicīgākai NATO spēju mērķu prasību izpildei un atbalsts Ukrainai. Aizsardzības ministrija norāda, ka Latvijas maksimālā iezīmētā vajadzība ietver vēl 39 projektus, tai skaitā arī Satiksmes, Veselības un Iekšlietu ministriju virzītos projektus, kas tiešā veidā atbalstītu nacionālo aizsardzības un drošības interešu ieviešanu.
Ņemot vērā, ka Latvija SAFE instrumenta ietvaros plāno izmantot aptuveni 3,5 miljardu eiro finansējumu bruņoto spēku, robežapsardzības, militārās infrastruktūras un aizsardzības industrijas attīstībai, šī iespēja praktiski ietekmēs plašu uzņēmumu loku, sākot no militārās tehnikas piegādātājiem un beidzot ar būvniecības, IT, loģistikas un inženiertehnisko pakalpojumu sniedzējiem.
Kā mēs varam palīdzēt?
Mēs sniedzam atbalstu aizsardzības nozares uzņēmumiem PVN, citu nodokļu un atbilstības jautājumu risināšanā. Mūsu speciālisti palīdz identificēt un pārvaldīt riskus, kā arī rast praktiskus risinājumus gan vietējos, gan starptautiskos projektos.
Atsauces
1. Padomes Regula (ES) 2025/1106 (2025. gada 27. maijs), ar ko izveido instrumentu “Rīcība Eiropas drošības labā, stiprinot Eiropas aizsardzības industriju” (SAFE), 20. pants
2. Direktīvas 2009/81/EK 1. pantā noteikts, ka “sensitīvs aprīkojums”, “sensitīvi būvdarbi” un “sensitīvi pakalpojumi” ir aprīkojums, būvdarbi un pakalpojumi, kuri paredzēti drošības mērķiem un kuri ir saistīti ar, prasa un/vai satur klasificētu informāciju
3. Anotācija likumprojektam “Grozījumi pievienotās vērtības nodokļa likumā”(25-TA-2418), 15. punkts
4. VID Informatīvais materiāls Par pievienotās vērtības nodokļa atbrīvojumu, kuru paredz Padomes 2025. gada 27. maija Regula (ES) 2025/1106, ar ko izveido instrumentu “Rīcība Eiropas drošības labā, stiprinot Eiropas aizsardzības industriju” (SAFE)
Kontakti
