Klients: Latvijas Republikas Satiksmes ministrija
Situācijas apraksts
Ceļu satiksmes drošības ("CSD") pilnveidošana ir nozīmīga visai sabiedrībai, jo tādā veidā tiek novērsti ceļu satiksmes negadījumi, glābtas dzīvības un samazināts ievainojumu skaits. Eiropas Savienībā noteikts ļoti ambiciozs CSD mērķis: līdz 2050. gadam panākt, lai nāves gadījumu un smagu ievainojumu skaits ceļu satiksmes negadījumos tuvotos nullei (“Nulles vīzija”). Mērķi ir paredzēts sasniegt, laika posmā no 2010. līdz 2050. gadam nodrošinot pakāpenisku bojāgājušo un smagi ievainoto skaita samazinājumu.
Tā kā 2020. gadā noslēdzās esošā CSD plāna 2017.-2020. gadam īstenošanas periods, bija nepieciešams izvērtēt CSD plāna 2017. - 2020. gadam ietekmi uz ceļu satiksmes drošības situācijas uzlabošanu. Pētījuma mērķis bija identificēt rīcības politikas prioritātes nākamajam īstermiņa politikas plānošanas dokumentam CSD plānam 2021. - 2025. gadam (uzstādot mērķa rādītājus laika posmam 2021. - 2030. gads).
Izaicinājumi
Īsā laika posmā jāveic visaptverošs Latvijas CSD politikas mērķu sasniegšanas efektivitātes izvērtējums, pielietojot kvantitatīvās un kvalitatīvās analīzes metodes.
Dati esošās situācijas izvērtējumam nav pieejami pietiekoši augstā detalizācijas pakāpē attiecībā uz visiem izvērtējamajiem aspektiem.
Sarežģīts scenārija aprēķins mērķa sasniegšanai - ceļu satiksmes negadījumos bojāgājušo un ievainoto skaita samazināšana 50% apmērā laika periodā no 2021. - 2030.gadam.
Mūsu risinājums
Sagatavojot izvērtējumu, izmantota “Drošas sistēmas” pieeja, kas sniedz ietvaru CSD politikas pilnveidei, ņemot vērā Eiropas Savienības labākās prakses un pastiprinātu uzmanību pievēršot nāves gadījumu un smagu ievainojumu novēršanai. “Drošas sistēmas” pieeja balstās uz visaptverošu un aktīvu rīcības modeli, kas nosaka daudzveidīgu CSD elementu izmantošanu. Visiem šiem elementiem kopumā jāveido aizsardzības slāņi, veidojot sistēmu, kas turpina būt efektīva situācijās, kad kāds no drošības elementiem netiek izpildīts. Pētījumā izvērtēti satiksmes dalībnieka, transporta līdzekļa un vides elementi CSD nodrošināšanā. Izvērtējums aptver nozares, kas ir tieši vai netieši saistītas ar CSD (būvniecība, izglītība, veselība, sabiedriskās kārtības nodrošināšana).
Ņemot vērā veikto izvērtējumu, tika modelēti četri alternatīvi scenāriji par CSD mērķu izpildes prognozi. Modelis izstrādāts par periodu no 2020. līdz 2030. gadam. Pamatojoties uz modelēšanas rezultātiem, tika izvēlēts Latvijas gadījumam piemērotākais scenārijs, kuru īstenojot iespējams sasniegt CSD plānā ietvertos mērķus. Scenārijs paredz turpināt līdzšinējos pasākumus, tos papildinot ar būtiskiem ceļu infrastruktūras ieguldījumiem. Īstenojot scenāriju, iespējams panākt 61% uzlabojumu bojāgājušo skaita samazinājuma ziņā un 50% samazinājumu smagi cietušo skaita ziņā, kas atbilst uzstādītajiem mērķiem.
Rezultāts
Pētījuma rezultātā izstrādāti priekšlikumi atbilstoši to būtiskuma pakāpei, astoņās dažādās kategorijās: plānošanas dokumentu pilnveide; CSD politikā iesaistīto pušu atbildību sadalījuma pilnveide; Latvijas situācijai piemērota scenārija īstenošana; uz drošu satiksmes dalībnieku orientētu pasākumu īstenošana; CSD jomā sasniegto rezultātu uzraudzība;uz visiem drošības elementiem orientētu pasākumu īstenošana; uz drošu transporta līdzekli orientētu pasākumu īstenošana; uz drošu vidi orientētu pasākumu īstenošana. Sagatavotais izvērtējums kalpos par pamatu nākamā perioda plānošanas dokumenta izstrādei, iezīmējot prioritāri risināmos jautājumus un galvenos rīcības virzienus.