Desburocratizar para dinamizar la economía

Daniel García "Uruguay no califica bien en el número de procedimientos, demoras y el costo de abrir una empresa "
Por Daniel García

Diario El Observador
31 de octubre de 2008

En “Facilidad de Hacer Negocios”, estamos en mitad de tabla entre los países de América Latina

El Banco Mundial emitió su sexto reporte anual sobre la “Facilidad de Hacer Negocios” que representa una medición objetiva de las regulaciones existentes en 181 países. En el reporte se presentan indicadores cuantitativos de las regulaciones aplicables a los negocios, que permiten la comparación entre distintas economías y a través del tiempo.

Los indicadores incluidos miden aspectos tales como: Apertura de un negocio, Permisos de Construcción, Contrato de Trabajadores, Registro de Propiedades, Obtención de Crédito, Protección de las Inversiones, Pago de Impuestos, Comercio Transfronterizo, Cumplimiento de Contratos y Cierre de una Empresa.

La posición de Uruguay es la 109 entre los 181 países incluidos en la medición, o sea de mitad de tabla para abajo. Si comparamos con otros países de Latinoamérica, los que están mejor que Uruguay son Chile en el lugar 43, Colombia en el 53, México 56, Perú 62 y Panamá 81. Mientras tanto, mas abajo que Uruguay en la tabla se encuentran Argentina en el lugar 113, Paraguay en el 115, Costa Rica en el 117, Brasil en el 125 y Ecuador en el 136.

La posición de cada país representa el promedio que resulta de ponderar los indicadores arriba mencionados. Así Uruguay esta ubicado en el lugar 43 en Obtención de Crédito y en el lugar 44 en Cierre de una Empresa y en el 167 en Pago de Impuestos, en el 149 en Registro de Propiedades, en el 139 en Permisos de Construcción, en el 127 en Comercio Transfronterizo y en el 120 en Apertura de un Negocio.

Si analizamos más en detalle la composición de esos indicadores, vemos que están compuestos por la medición de varios aspectos cada uno. Así, por ejemplo, en Apertura de un Negocio se mide el número de procedimientos necesarios para abrir un negocio, la duración en días de dichos procedimientos, el costo que representa como porcentaje del PBI y el capital mínimo requerido. En este último indicador, Uruguay califica relativamente mal en el número de procedimientos, en la duración en días y en el costo que hay que incurrir. Pero califica muy bien en el cuanto al capital mínimo requerido que aparece como cero para el caso de Uruguay.

Si analizamos con el mismo grado de detalle los otros indicadores que se incluyen en el estudio, vemos que se repiten los aspectos en los cuales Uruguay califica relativamente mal: básicamente número de procedimientos necesarios, o sea, cantidad de trámites que deben hacerse, el tiempo que requieren dichos trámites y el costo de los mismos, es decir la burocracia de los trámites de la que todos alguna vez sufrimos.

Nuestro país ha mejorado sensiblemente en algunos de estos aspectos. Así, en el indicador de Apertura de un Negocio pasamos del lugar 155 en el informe del 2008 al lugar 120 en este nuevo informe 2009. Sin perjuicio, estas mediciones del Banco Mundial nos muestran que queda mucho por hacer en materia de simplificación de trámites para facilitar los negocios.

Estos informes del Banco Mundial así como los del World Economic Forum que miden la competitividad de los países, gozan de mucha credibilidad a nivel internacional y son utilizados para los análisis de localización de inversiones, en particular cuando se comparan opciones en distintos países. Es decir, que tienen en definitiva un efecto relevante en la consideración de los inversores y por tanto en la inversión extranjera que recibe el país.

Uruguay debe profundizar el camino de reformas iniciado, con el objetivo de simplificar sino eliminar la burocracia, representada por trámites, tiempos y costos, para quienes hacen negocios.