Практические вопросы раскрытия отчетности публичных АО

delo.ua,05 марта 2013,
Алексей Катасонов, старший юрист, PwC Украина
Игорь Яцишин, юрист, PwC Украина

Публичные акционерные общества (далее — ПАО), а также банки и СК, еще с 2012 года обязаны вести свою финансовою отчетность в соответствии с Международными стандартами финансовой отчетности (далее — МСФО). А в текущем году все ПАО должны подать в соответствующие госорганы такую отчетность по итогам года (наряду с квартальной).

В Украине подача годовой отчетности ПАО осуществляется в следующие сроки:

  • в органы Государственной службы статистики Украины — до 9 февраля года, следующего за отчетным;
  • в органы Государственной налоговой службы Украины — на протяжении 60 календарных дней после окончания отчетного года;
  • в Национальную комиссию по ценным бумагам и фондовому рынку для официального опубликования — до 30 апреля года, следующего за отчетным;
  • Государственному регистратору — до 1 июня года, следующего за отчетным.

Финансовая отчетность компаний, подлежащая официальному раскрытию, включает баланс, отчет о финансовых результатах, отчет о движении денежных средств, отчет о собственном капитале и примечания к отчетам. Сокращенная финансовая отчетность в составе баланса и отчета о финансовых результатах может подаваться малыми предприятиями и представительствами нерезидентов, а также всеми компаниями Государственному регистратору. При подготовке указанных финансовых отчетов необходимо использовать официально утвержденные формы. Ожидается, что в связи с переходом на отчетность согласно МСФО новые формы финансовой отчетности будут утверждены Министерством финансов Украины. В любом случае финансовая отчетность за 2012 год может быть подготовлена на основании действующих форм.

Очевидно, что подготовка финансовой отчетности в соответствии с МСФО является затратным по времени процессом, особенно в переходном периоде. При этом сроки раскрытия финансовой отчетности государственным органам достаточно сжатые, в первую очередь — в отношении налоговых органов и органов статистики. Таким образом, ПАО должны быть заблаговременно подготовлены к этому раскрытию, учитывая тот факт, что законодательство предусматривает административные санкции, которые могут применяться как к компаниям, так и их должностным лицам (хотя в большинстве случаев санкции несущественны, кроме штрафов, налагаемых Национальной комиссией по ценным бумагам и фондовому рынку). Потенциально действующие сроки для подачи финансовой отчетности в налоговые органы и органы статистики могут быть пересмотрены в сторону увеличения.

Согласно законодательству, ПАО обязаны обеспечить проверку своей годовой финансовой отчетности внешним сертифицированным аудитором. При этом прямо не указано, когда соответствующее аудиторское заключение должно быть подготовлено. В соответствии с законом, обязательной аудиторской проверке подлежит финансовая отчетность, в отношении которой есть требование официального обнародования. Таким образом, обоснованным будет вывод, что годовая финансовая отчетность ПАО должна быть проверенна аудитором до момента ее опубликования (а именно — до подачи финансовой отчетности в Национальную комиссию по ценным бумагам и фондовому рынку).

Существует также требование к ПАО, чтобы его годовая финансовая отчетность была утверждена годовым общим собранием акционеров. Согласно Закону Украины "Об акционерных обществах", соответствующий вопрос должен быть включен в повестку дня годового общего собрания акционеров. При этом такое собрание должно проводиться не позже 30 апреля года, следующего за отчетным. Акционеры компании должны быть уведомлены о созыве общего собрания акционеров не позднее, чем за 30 дней до даты собрания. Кроме того, с момента уведомления и до даты собрания документы, касающиеся вопросов, внесенных в повестку дня, должны быть доступны для акционеров в офисе компании. Согласно общему правилу, изменение соответствующих документов до проведения собрания не допускается. Таким образом, не позже, чем за 30 дней до 30 апреля финансовая отчетность ПАО за прошлый год должна быть подготовлена и предоставлена для ознакомления акционерам в офисе ПАО.

Есть ли необходимость, чтобы финансовая отчетность ПАО была утверждена общим собранием акционеров до ее официального раскрытия? Согласно Закону Украины "О бухгалтерском учете и финансовой отчетности в Украине", финансовая отчетность компании должна быть подписана ее директором и главным бухгалтером. При этом не требуется, чтобы финансовая отчетность была утверждена общим собранием (или другим органом управления компании) до ее официального раскрытия. Таким образом, финансовая отчетность ПАО может быть подана в соответствующие государственные органы без ее предварительного утверждения общим собранием акционеров.