從氣候變遷議題看企業競爭潛力 明確政策、產業合作一樣不可少

雖然全球普遍對於2009年哥本哈根氣候變遷會議達成的共識結果不甚滿意，但氣候變遷議題並未就此退燒，隨著溫室效應與全球暖化現象日益嚴重，諸多國家政府與企業紛紛就溫室氣體減量等氣候變遷議題，提倡綠色觀念、研擬實務政策、甚至是企業的長期經營策略。以台灣為例，除行政院過去積極推行的綠色能源旭日方案、六大新興產業及智慧型產業外，近日更表示將退動營造低碳產業結構、強化綠能產業，並稱將提供23億獎勵企業投資潔能產業的措施以創造就業。

從政府近日釋出的一系列訊息可見，台灣若欲達成低碳經濟，實須政府與產業界的協調與合作，將大眾的消費市場觀念轉向綠色訴求，並使企業在政府的獎勵及管制政策下，發展出因應人為氣候變遷的解決之道。放眼全球，各大企業與政府目前因應氣候變遷議題的努力方向，可簡單歸類為下列兩項：1﹚設定碳排放量的限額、進行碳交易，以市場機制作為解決方案，及；2﹚發展永續性能源：開發新能源或再生能源，建構節能減碳的機制。

低碳經濟之相關政策不夠明確
企業難以相輔相成發展長期策略

論及企業最關切的議題，莫過於企業與政府如何在市場作用下以法令稅務和投資獎勵的機制彼此合作，資誠全球聯盟組織﹙PricewaterhouseCoopers，PwC﹚亦特別於2010年初公佈《尋求改變：氣候變遷議題》﹙Appetite for for change﹚的研究報告，探討全球企業領袖於社會轉型至低碳經濟之際與政府的互動關係，他們的期待與看法，以及他們對稅務及管制規範立法的態度。

首先從國際合作談起，雖然《聯合國氣候變化綱要公約》的補充條款《京都議定書》（Kyoto Protocol）以全球管制性目標，訂定參加國於2012年前須達到的排放量要求，但各國對於爾後接續的預防機制卻仍無法達成共識，政府間無法協調取得一致規範，各政府的環境政策未定，會間接造成政府與企業長期投資決策上無所適從。因此，欲建構實質的低碳經濟，降低法規框架的不確定性確實是超國際政府組織的首要任務。

其次，各國政府在環境變遷議題上的領導地位非常重要，調查即指出，受訪企業認為在法規遵循﹙85%﹚、企業聲譽﹙74%﹚、企業成本﹙73%﹚及競爭優勢﹙67%﹚方面，政府的角色對企業執行環境績效、綠色行動的影響甚鉅，由此推知，面對當前急需解決的環境議題，透過政府主導性的地位、加速立法，方能促使企業起而繼行、將氣候變遷議題儘早納入經營決策與規劃。鑑於台灣的政策推展現況，以能源稅課徵為例，稅額未定造成綠色稅制開徵的實現期仍不明朗，然而筆者仍建議企業提早準備，例如重度倚賴的能源產業可藉此思考開發替代能源的可能性，進而促成產業升級的成型，便於未來在國際舞台參與碳權交易分配時才會具備足夠的競爭實力。

稅務與獎勵兩道賞罰機制並行
企業因應氣候變遷議題力度大幅提高

從企業觀點出發，達74%的受訪企業認為，政府提供租稅優惠的誘因﹙86%﹚以及訂定法規懲處﹙83%﹚，獎懲雙重機制將可大幅提高成效。其中高達92%認為政府應該釋出更多誘因，促使他們投資友善環境的活動或研發，儘管企業普遍支持綠色議題，但89%的受訪企業也表達，融資取得無虞對於他們是否持續投資綠色科技的關鍵考量。行政院目前為了加速達到減碳目標，考慮配合再生能源產業予以西進政策鬆綁、投資補助及可抵碳權等獎勵措施。

除以稅負、投資鬆綁等方式鼓勵企業投入外，各國政府顯然亦逐步立法，將氣候變遷議題納入企業未來經營時必須遵循的條件，否則企業將會面臨所費不貲的罰款和稅負成本。美國證交所於一月底再次針對上市企業揭露氣候變遷資訊之議題進行討論，而台灣方面也積極推法，以證交所於二月發布「上市上櫃公司企業社會責任實務守則」為例，該法已要求企業依營運狀況與溫室氣體盤查結果訂定減碳策略。

儘管目前國際間碳足跡的評估標準不一，造成業界無所適從，但未來一但確定採用ISO14067後，企業將有一套具法律約束效力的框架可循。節能減碳績效指標、揭露產品碳排放資訊之碳標籤等措施，以及針對產業而推動的溫室氣體減量法、能源效率管理辦法，及罰則制定﹙例如：連續罰款、限期改正﹚等強制民間單位減量的立法也將會陸續出爐，對企業營運產生衝擊。

氣候變遷議題不再是成本支出或公益活動
而是決定企業未來競爭優勢的基石

有趣的是，儘管企業期盼政府釋出更多的優惠，但他們也明白投入因應氣候變遷的倡議對企業自身帶有好處—即「創造競爭優勢」並且為企業「省下﹙往後應付技術差距、或政策法規所致的﹚成本」；另一點值得企業注意的是，立法與課稅機制不僅是增加個別企業的成本，從整體產業的角度視之，此機制也創造出提高企業競爭力差異的賽場﹙playing field﹚，具有高瞻遠矚眼光、提早投入因應氣候變遷工作的企業，未來將可以利用較先進的技術和社會對其觀點較佳的優勢，省去往後諸多成本花費。

在PwC調查中，達84%的受訪者認為他們往後2至3年的經營方式、企業策略必定會受到氣候變遷議題的影響。以產業分析，礦業與能源相關產業認為他們受影響程度頗高，從企業規模檢視，員工逾千名的大企業﹙62%﹚表示他們在氣候變遷議題影響下已經開始採取不同的經營策略，相對之下，員工少於251名的企業組織僅有35%表示會改變其經營策略。

近來，企業的經營策略、投資決策明顯受氣候變遷議題影響而變化，如台積電等台灣企業近來即透過併購、入股等方式，透露出他們對產業轉型的重視，並規劃以綠能產業作為未來主要成長動力來源的企圖心，此類將環境機會納入投資策略的作法，可以達到資源更有效率的垂直整合、分散風險，甚至有助於企業的聲譽管理。對企業而言，未來的致勝關鍵在於，以創新、具綠色特質的產品服務，藉由綠色採購、製程及透明資訊，取得綠色競爭力，透過長期投資將環境風險對企業的衝擊轉化為企業的成長契機。

值得一提的是，針對上述氣候變遷議題對企業聲譽的影響，PwC調查顯示能源密集、污染度較高的產業反倒較為熟悉法規制度，他們近幾年來因氣候變遷議題而更加重視企業聲譽的維護；大型企業也表示他們的環境政策與人才招募和留任息息相關，具有綠色品牌的企業通常給予社會較佳的觀感，也成為吸引人才的重要因素。

政策明確落實
偕同產業共同合作

展望未來，因應環境變遷議題不再是公關操作的慈善之舉，而是企業經營策略、發展永續競爭力的必備條件，當然，我們也期待政府提出更明確可循的政策和標準，例如以法規管制與租稅獎勵等方案鼓勵企業予以落實，相信在政府與產業共同積極的投入下，將可為後代子孫帶來更美好的一片天地。

※ 原文刊載於 2010/05/18 工商時報《經營知識版》