| |
Politica de securitate sociala este unul dintre cele mai fierbinti subiecte in ceea ce priveste |
| aderarea Romaniei la Uniunea Europeana, intrucat Romania se racordeaza la politicile comunitare in acest domeniu, fapt ce duce la revolutionarea sistemului de asigurari sociale in ceea ce priveste aplicabilitatea masurilor sociale nationale pentru lucratorii migranti care vin sa lucreze in Romania precum si pentru romanii care lucreaza in afara granitelor tarii, dar in cadrul Uniunii Europeene. |
Pilonul principal legislativ in ceea ce priveste coordonarea sistemelor de securitate sociala ale |
| statelor membre, il constituie Regulamentul (CEE) nr. 1408/71, iar aplicarea acestuia devine obligatorie pentru Romania din momentul Aderarii. |
| |
|
| |
Cadrul legislativ pana la Aderare |
| |
|
Avand in vedere mobilitatea fortei de munca in plan european si plata contributiilor aferente de |
| securitate sociala, pana la momentul Aderarii se disting urmatoarele modalitati de a desfasura activitati lucrative: |
|
incheierea unui contract de munca cu un angajator din statele membre UE |
| |
In acest caz plata contributiilor de securitate sociala se efectueaza in respectivul stat membru |
| si nu este recunoscuta in Romania decat in masura in care exista un acord de securitate sociala intre tara noastra si acel stat membru. |
|
detasarea salariatului roman la un alt angajator din statele membre |
Contributiile de securitate sociala platite pe perioada detasarii sunt recunoscute in Romania |
| doar in baza acordurilor de securitate sociala incheiate de tara noastra. In celelalte cazuri, salariatul detasat plateste contributii de asigurari sociale atat in Romania, cat si in statul gazda, potrivit legislatiilor nationale. |
| |
|
| |
Acordurile semnate de Romania cu diferitele state membre in domeniul securitatii |
| sociale |
|
Conventia nr. 16/1976 intre Romania si cu Franta in domeniul securitatii sociale |
|
Acordul din 24/09/2002 intre Romania si Cehia in domeniul securitatii sociale |
|
Acordul din 08/04/2005 intre Romania si Republica Federala Germania privind securitatea |
| sociala |
|
Conventia din 18/11/2004 intre Romania si Marele Ducat de Luxemburg in domeniul |
| securitatii sociale. |
| |
|
| |
Regulamemtul (CEE) nr. 1408/71 |
| |
|
| Potrivit celor mentionate anterior, incepand cu 1 ianuarie 2007, se vor aplica principiile |
| Regulamentului nr 1408/71 privind coordonarea sistemelor de securitate sociala. In acest sens trebuie facuta precizarea ca aplicarea Regulamentului nu implica o
armonizare legislativa in plan local, statele membre pastrandu-si competenta in ceea ce priveste dezvoltarea sistemelor nationale de securitate sociala (cotizatii, perioade de cotizare, prestatii). |
Totusi, principiile regulamentului trebuie sa aiba acoperire generala si sa fie obligatorii in toate |
| elementele lor, astfel incat sa asigure recunosterea drepturilor de securitate sociala ale lucratorilor migranti care se deplaseaza in interiorul Uniunii Europene, Spatiului Economic European si Elvetiei. Categoriile de lucratori migranti carora li se aplica regulamentul mentionat sunt: |
|
lucratorii salariati |
|
lucratorii independenti |
|
lucratorii detasati |
|
studentii |
|
apatrizii |
|
refugiatii |
|
membrii de familie ai categoriilor de mai sus |
care isi au rezidenta si sunt supusi legislatiei unuia sau mai multor state membre. |
| |
|
Ca principiu de baza, Regulamentul impune plata contributiilor de securiate sociala intr-un singur stat membru – si anume statul in care lucratorul migrant isi desfasoara activitatea. Exceptiile de la aceasta regula sunt permise in situatiile de pluri-activitate si cele de detasare, dupa cum urmeaza: |
Pluri-activitatea – apare in cazul in care un lucrator isi desfasoara activitatea pe teritoriul mai multor state membre in acelasi timp. Plata contributiilor de securitate sociala se poate efectua: |
|
in statul de rezidenta al lucratorului , daca acesta isi desfasoara o parte din activitate pe |
| |
teritoriul statului de rezidenta sau daca nici unul dintre angajatori nu isi are sediul pe teritoriul statului de rezidenta; |
|
in statul de rezidenta al angajatorului , daca lucratorul are un singur angajator si isi |
| |
desfasoara activitatea pe teritoriul mai multor state membre in care nu este resortisant. |
| |
|
Detasarea – intervine atunci cand lucratorul salariat este trimis pe teritoriul unui alt stat membru sa desfasoare munca in numele angajatorului sau pentru o durata care sa nu depaseasca 12 luni. Detasarea poate fi prelungita pentru o noua perioada de 12 luni daca institutiile competente din statul gazda isi dau acordul in acest sens; in anumite situatii, detasarea poate fi prelungita pana la o perioada de pana la 5 ani. Pe toata perioada detasarii, lucratorul va fi mentinut in sistemul de securitate sociala din statul angajatorului sau. |
In cazul in care contractul de munca al lucratorului migrant va fi suspendat, iar acesta va intra pe statul de plata al angajatorului din statul gazda atunci plata contributiilor de securitate sociala va fi transferata in statul gazda (dupa regula de baza 'platesti acolo unde muncesti'). |
| |
|
| |
Impactul Regulamentului asupra sistemului de securitate sociala din Romania |
| |
|
In ceea ce priveste aplicabilitatea Regulamentului in Romania, momentan se contureaza o logistica incipienta sub coordonarea Ministerului Muncii, Solidaritatii Sociale si Familiei, structura cuprinzand urmatoarele institutii: |
|
Ministerul Muncii si Solidaritatii Sociale |
|
Ministerul Sanatatii si Familiei |
|
Ministerul Educatiei si Cercetarii |
|
Ministerul Finantelor Publice |
|
Casa Nationala de Pensii si alte Drepturi de Asigurari Sociale |
|
Casa Nationala de Asigurari de Sanatate |
|
Oficiul pentru Migratia Fortei de Munca/Centrul de informare si documentare pentru lucratorii |
| |
migranti |
|
Agentia Nationala pentru Ocuparea Fortei de Munca. |
| |
|
In masura in care lucratorii migranti vor exercita activitati lucrative pe teritoriul Romaniei sau al celorlalte state membre, acestia se pot adresa institutiilor competente in vederea confirmarii afilierii lor la sistemul de securitate sociala la care contribuie. Certificatele astfel eliberate vor asigura evitarea unei duble contributii de asigurari sociale, iar pe de alta parte vor contribui la totalizarea / asimilarea prestatiilor cuvenite. |
| |
|
Luand in considerare situatia detasarii – cea mai des uzitata, lucratorii romani trimisi sa desfasoare activitati lucrative pe teritoriul altor state membre trebuie sa solicite institutiei competente un formular E 101 ( Atestat cu privire la legislatia aplicabila) pentru primul an de detasare, astfel incat sa isi plateasca contributiile de asigurari sociale doar in Romania. La prelungirea detasarii li se vor elibera formularul E 102 ( Prelungirea detasarii sau activitatilor nesalariate) . |
| |
|
| Formularul respectiv trebuie depus la sediul companiei din tara gazda pentru a putea fi prezentat autoritatilor de control, fiind de altfel documentul in baza caruia se consimte neplata asigurarilor sociale in celalalt stat. Similar, cetatenii straini detasati sa lucreze in Romania, la inceputul detasarii prezinta un formular E101 care le confera dreptul de a continua contributiile de asigurarile sociale in tarile in care sunt asigurati si pe cale de consecinta, neplata acestora in Romania. Lipsa unui asemenea certificat indreptateste Romania sa solicite plata contributiilor de asigurari sociale in Romania. Autoritatile implicate vor emite proceduri pentru astfel de situatii, in prezent fiind dezbateri aprinse in privinta modului in care cetatenii detasati urmeaza sa contribuie la sistemul romanesc de asigurari sociale, din punct de vedere al cotelor de contributie (platesc si contributia datorata de angajator?). |
| |
|
Se vor aplica in continuare acordurile de securitate sociala incheiate cu celelalte state membre, daca acestea cuprind prevederi mai favorabile decat Regulamentul. |
| |
|
In concluzie |
| |
|
Aplicarea Regulamentului va avea un impact pozitiv atat la nivelul companiei cat si la nivelul individului. Astfel, intrucat nu va mai avea loc o dubla plata a contributiilor, compania va beneficia de reduceri de costuri iar lucratorul va avea asigurata continuitatea in sistemul de asigurari sociale in cazul in care lucreaza in mai multe state membre. |
| |
|
De asemenea, coordonarea sistemelor de securitate sociala va sustine libertatea de circulatie a lucratorilor pe perioada de tranzitie impusa de tratatul de aderare a Romaniei la Uniunea Europeana. Ulterior, va deveni un instrument de gestionare a libertatii de circulatie a persoanelor. |
| |
|
Doralina Lazar este tax senior manager in cadrul departamenului de Servicii de resurse umane al PricewaterhouseCoopers |
