Alina Rafaila |
| |
Datorita facptului ca investitiile straine stimuleaza cresterea economica, a gradului de ocupare |
| a fortei de munca, transferul de tehnologie si know-how, cresterea competitivitatii, precum si sporirea veniturilor din taxe si impozite, tarile depun eforturi consecvente de atragere a acestora. Ultima decada se caracterizeaza printr-o concurenta sporita pentru atragerea investitorilor, tendinta manifestata in special printre tarile din Europa Centrala si de Est care au aderat la Uniunea Europeana. Competitia a luat mai multe forme, de la reducerea cotei de impozit pe profit si introducerea cotei unice, facilitati fiscale (scutiri de la plata impozitelor sau reduceri) si subventii, pana la imbunatatirea infrastructurii sau infiintarea de organisme al caror scop este promovarea investitiilor straine directe. Gasirea unor solutii care sa confere un avantaj competitiv se inscrie insa in perimetrul delimitat de necesitatea armonizarii cu legislatia Uniunii Europene privind ajutoarele de stat si conformarii cu jurisprudenta Curtii Europene de Justitie. |
| |
Dupa cum va amintiti, in trecut, legislatia Romaniei era generoasa cu investitorii, treptat insa, |
| ca urmare a stabilirii obiectivului de aderare la UE, majoritatea acestor facilitati au disparut. In prezent, cele mai importante facilitati care sunt inca in vigoare se refera la cele acordate pentru investitiile in zone defavorizate (scutiri de impozit pe profit pe durata existentei zonei pentru investitori declarati inainte de 1 iulie 2003), in parcuri industriale si tehnologice (scutiri de la plata impozitului pe cladiri si teren), precum si la subventiile acordate pentru angajarea tinerilor absolventi si a somerilor. De asemenea, Romania aplica cota unica de impozitare de 16%, introdusa inca din 2005 pentru a crea un mediu atractiv pentru investitori si un sistem fiscal simplificat, transparent. |
| |
Datorita alinierii cu legislatia europeana, in prezent se urmareste stimularea acelor investitii care |
| indeplinesc urmatoarele obiective: dezvoltarea regionala, protectia si reabilitarea mediului inconjurator, cercetare-dezvoltare si inovatie, dezvoltarea resurselor umane si promovarea incluziunii sociale. In acest sens, g uvernul intentioneaza sa introduca o noua lege a investitiilor, aflata la acest moment in stadiul de proiect. Proiectul mentioneaza anumite conditii privind suma, durata, obiectivele si criteriile de eligibilitate care trebuie indeplinite de companiile dornice de a beneficia de prevederile lui. In functie de aceste conditii, facilitatile oferite includ: c redite cu dobanda preferentiala, credite garantate de stat (maxim 80% din valoarea creditelor), acces gratuit la utilitati si infrastructura, subventii pentru achizitionarea de active corporale si necorporale, reducerea sau scutirea de la plata impozitului datorat pentru profitul reinvestit (pentru o perioada de trei ani), subventii pentru crearea de noi locuri, precum si subventionarea impozitului pe salarii aferent personalului specializat implicat in activitatea de cercetare. |
| |
Pentru a analiza gradul de atractivitate a Romaniei din perspectiva fiscala, m-am gandit ca este |
| relevanta o comparatie sumara a principalelor facilitati in cateva din tarile reprezentative din UE situate in zona Centrala si de Est. |
|
Bulgaria , colega de culoar cu Romania in cursa aderarii, a mizat pe reducerea ratei |
| impozitului pe profit de la 15% la 10%. In plus, anumite tipuri de companii, cum ar fi vehiculele financiare, organismele de investitii colective si companiile de investitii sunt scutite de impozit pe profit. Facilitati fiscale sunt acordate si pentru investitorii in zonele cu rata ridicata a somajului - companiile active in domeniul de productie , care isi desfasoara activitatea exclusiv in zone cu o rata ridicata a somajului pot beneficia de scutiri de la plata impozitului pe profit pentru cel putin cinci ani. La fel ca in cazul Romaniei, acordarea acestor facilitati este conditionata de indeplinirea anumitor conditii si de respectarea regulilor privind ajutorul de stat conforme cu reglementarile UE in acest domeniu. |
|
In ceea ce priveste Cehia , cota impozitului pe profit aplicabila in 2007 este 24% si este |
| acompaniata de numeroase facilitati acordate investitorilor. Acestea se concentreaza pe trei sectoare: companiile implicate in activitatea de productie pot beneficia de scutiri de la plata impozitului pe profit de pana la 10 ani, granturi acordate pentru crearea de noi locuri de munca, granturi pentru programe de perfectionare a angajatilor, precum si posibilitatea ca o parte din infrastructura necesara zonei industriale sa fie oferita de guvern; centrele de servicii si centrele tehnologice beneficiaza de programe de sprijinire, cu scopul stimularii investitiilor in produse, tehnologii si procese inovatoare, precum si in capitalul uman prin incurajarea cursurilor de pregatire si perfectionare a angajatilor. |
|
Ungaria a introdus o cota a impozitului pe profit de 16%. Ea poate fi redusa la 10%, daca |
| sunt respectate anumite conditii si in limita unui anumite sume considerate a fi ajutor de stat permis de legislatia UE conform regulii „de minimis”. Ungaria a abrogat majoritatea ajutoarelor de stat existente, datorita neconformitatii cu legislatia UE, fie incepand cu data aderarii, fie pana la sfarsitul perioadelor de tranzitie prevazute in Tratatul de aderare. In 2003, cu un an inainte de aderare, au fost introduse noi facilitati cu scopul de a stimula investitiile semnificative si de a inlocui vechile facilitati cu unele compatibile cu legislatia UE in domeniu. |
|
Letonia are la randul ei o cota a impozitului pe profit de 15%. Facilitatile fiscale sunt acordate |
| in principal pentru investitiile in zonele economice speciale, care continua sa existe si dupa aderare. |
|
Lituania are aceeasi cota de impozit pe profit ca Letonia,. O facilitate este insa tratarea ca |
| venit neimpozabil a castigurilor din capital obtinute in urma transferului de actiuni, in anumite conditii. (detinere doi ani a cel putin 25% din actiuni). De asemenea, se intentioneaza introducerea unei noi legi pentru stimularea investitiilor, in special cele in domeniul inaltei tehnologii. Aflata inca in faza de proiect, aceasta lege va intra in vigoare probabil din 2008 sau 2009. |
|
In 2007 Polonia si-a mentinut cota de impozit pe profit de 19%. Legislatia poloneza prevede |
| facilitati pentru investitiile efectuate in 14 zone economice speciale. Aceste facilitati sunt acordate doar investitorilor care obtin de la Ministerul Economiei un permis pentru a desfasura activitati in acea zona si doar daca sunt indeplinite anumite criterii. Majoritatea zonelor economice speciale ofera scutiri de pana la 50% din cheltuielile aferente investitiei In practica, in cazul investitiilor semnificative, se poate ajunge la o scutire totala a impozitului pe profit pentru perioade considerabile de timp, pana in momentul in care creditul fiscal calculat in functie de reguli separate este epuizat. |
|
Incheiem comparatia cu Moldova , tara infratita cu Romania prin istorie si cultura. Cota |
| actuala de impozit pe profit de 15% se reduce la 0% incepand cu 1 ianurie 2008. Mai mult, toate datoriile fiscale aferente companiilor, incluzand amenzile si penalitatile de intarziere aferente, acumulate pana la 1 ianuarie 2007 vor fi anulate. |
| |
In acest sens, Moldova preia modelul Estoniei , care a incercat sa atraga investitiile prin |
| crearea unui mediu fiscal transparent, in care profitul nedistribuit este scutit de la plata impozitului pe profit, impunerea lui fiind amanata pana in momentul in care acesta este distribuit sub forma de dividende sau o forma asimilata lor, cind cota aplicabila este de 22%. |
| |
Este insa de retinut ca decizia de investitie nu se bazeaza doar pe analizarea facilitatilor fiscale |
| oferite, ci este influentata de numerosi alti factori, cum ar fi existenta resurselor naturale si a fortei de munca specializata, piata de desfacere, un mediu politic si fiscal stabil, reglementari favorabile privind legislatia antitrust, proprietatea intelectuala sau protectia mediului. Mai mult, in final totul se rezuma la atragerea acelor investitii care pe termen lung vor contribui la cresterea sustenabila a tarii beneficiare. |
| |
Intr-un studiu recent, Economist Intelligence Unit estimeaza ca Romania va benefica in |
| perioada 2007 – 2011, in medie, de investitii in valoare de 7,7 miliarde USD anual, ocupand astfel locul 30 intr-un clasament al investitiilor straine directe atrase. Polonia este singura tara din cele analizate care se situeaza inaintea Romaniei, cu un volum al investitiilor estimat la 12,6 miliarde USD anual, in timp ce urmatoarea in clasament este Cehia cu 5,4 miliarde USD anual. Urmeaza Ungaria, cu investitii estimate la 5,1 miliarde USD, Bulgaria cu 2,6 miliarde USD/an, in timp ce pentru Lituania si Letonia sunt estimate investitii straine directe in valoare de 1,2 miliarde, respectiv 1 miliard USD anual. Ramane de vazut daca in practica strategiile de atragere a investitorilor adoptate de tarile analizate vor confirma aceste estimari. |
|
|
