W obliczu standardów rachunkowości stosowanych przez jednostki sektora publicznego, Międzynarodowa Federacja Księgowych (International Federation of Accountants – IFAC) podjęła w 1996 roku inicjatywę opracowania jednolitego zestawu Międzynarodowych Standardów Rachunkowości dla Sektora Publicznego (MSRSP-ISPAS). Wywodzące się z Międzynarodowych Standardów SprawozdawczoŚci Finansowej (MSSF) MSRSP proponują rozwiązania właściwe dla szczególnych potrzeb i rodzaju działalności organizacji sektora publicznego.
Doświadczenie PricewaterhouseCoopers we wdrażaniu MSRSP w sektorze publicznym pokazało, że w większości przypadków transformacja ta idzie w parze z unowocześnieniem systemu księgowego.
Z uwagi na fakt, iż obecnie większość organizacji sektora publicznego stosuje rachunkowość kasową, przejście na system MSRSP zgodny z metodą memoriałową okazuje się trudne i wymaga znacznej mobilizacji zasobów wewnętrznych i zewnętrznych. Obecnie stosuje się dwadzieścia standardów MSRSP. Nie obejmują one jeszcze wszystkich potencjalnych rodzajów operacji, jakie są możliwe w sektorze publicznym.
W przypadku operacji, które nie zostały objęte standardami, organizacje muszą opracować własne zasady rachunkowości przy pomocy wytycznych zawartych w MSSF, uwzględniając ogólne zasady MSRSP. Istotne jest określenie, jakie organy zajmują się ustalaniem standardów rachunkowości. Szczególnie ważne jest zapewnienie ich niezależności, przy jednoczesnym uwzględnieniu i uznaniu ustawowych obowiązków ministra finansów. Ponadto, w trakcie przechodzenia sektora publicznego na system rachunkowości memoriałowej pojawia się wiele problemów związanych z procesem wdrożeniowym. Wdrożenie MSRSP, które w większości wypadków odbywa się w powiązaniu z przejściem z kasowego systemu rachunkowości na memoriałowy, stanowi swoistą rewolucję kulturową dla księgowych i menedżerów pracujących w sektorze publicznym. Ma ono zasadniczy wpływ na aktualnie stosowane praktyki. Dlatego przy realizacji takiego projektu kluczowe jest posiadanie właściwego programu zarządzania zmianami. Księgowi, menedżerowie i pracownicy muszą być zaangażowani w proces transformacji od momentu rozpoczęcia projektu. Szkolenie stanowi kluczowy element zapoznania użytkowników z nowymi systemami informatycznymi, zasadami rachunkowości, procedurami, codzienną praktyką i formatem sprawozdań finansowych. Jeżeli nowe zasady, procedury i systemy rachunkowości zgodne z MSRSP nie zostaną odpowiednio zrozumiane i przyswojone, nie będą właściwie i spójnie stosowane przez użytkowników.
