Las reformas constitucionales como instrumento de equidad y desarrollo económico… Hacia la implementación de un sistema de seguridad social universal

Rubén Guerra
Socio Sector Salud
César Lara
Director Sector Salud,  Asuntos Regulatorios
PwC México


El paquete de reformas enviadas por el Secretario de Hacienda a la Cámara de Diputados contempla una reforma especifica a los artículo 4º, 73 y 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (CPEUM) en materia de Seguridad Social Universal.

Primero.- Se proyecta la inclusión de los párrafos décimo tercero y décimo cuarto, del artículo 4º Constitucional, para introducir la garantía fundamental de que los adultos mayores tendrán seguridad social. Por tanto para este sector, en situación de vulnerabilidad, se asegura una pensión para los gastos básicos de manutención, así como la posibilidad de recibir servicios de salud.

En ese sentido, se podría esperar un paquete de reformas sustantivas a la Ley General de Salud, a la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores, así como a la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación.

Segundo.- Se propone adicionar la fracción XXIX-T del artículo 73 de la CPEUM, para otorgarle facultades legislativas al Congreso de la Unión en materia de protección de los adultos mayores, con el objetivo de cumplir lo previsto en el artículo 4º de la reforma, así como en materia de seguro de desempleo para los adultos mayores.

Tercero.- Se contempla la reforma al artículo 123, Apartado A, fracción XXIX; en la cual se elimina de la Ley del Seguro Social el seguro de cesación involuntaria del trabajo, quedando el resto del artículo en los mismos términos que está actualmente; es decir, se reconoce la utilidad pública de la Ley del Seguro Social y se reconocen los seguros de invalidez, de vejez, de vida, de enfermedades y accidentes, de servicios de guardería y cualquier otro encaminado a la protección y bienestar de los trabajadores, campesinos, no asalariados y otros sectores sociales y sus familiares.

Por otra parte, se agrega un último párrafo en el artículo 123  que faculta al Congreso de la Unión a expedir la ley que establezca un seguro de desempleo para los trabajadores a que se refieren los Apartados del artículo 123, en la que se preverán las condiciones de financiamiento y los requisitos para acceder al mismo.