Korkein hallinto-oikeus on antanut 15.9.2008 ratkaisun (KHO:2008:68) kuntien oikeudesta laskennalliseen 5 %:n arvonlisäveron palautukseen lasten yksityisen hoidon tuista. Ratkaisussa on kyse Kansaneläkelaitoksen kautta palvelun tuottajalle maksetusta lasten yksityisen hoidon tuesta (hoitoraha ja hoitolisä) ja kunnallisesta lisästä. Ratkaisu antaa useille kunnille mahdollisuuden hakea arvonlisäveropalautusta.
Tausta
Arvonlisäverolain 130 §:n mukaan kunnat ovat eräitä poikkeuksia lukuun ottamatta oikeutettuja saamaan palautuksena hankintojensa ostohintaan sisältyvän veron (ns. kuntapalautus). Lain 130 a §:ssä säädetään laskennallisesta 5 % palautusoikeudesta kunnan verottomana ostamista terveyden- ja sairaanhoitopalveluista ja sosiaalihuoltoon liittyvistä tavaroista ja palveluista.
Kuntien laskennallinen kuntapalautusoikeus koskee myös verottomien terveyden- ja sairaanhoitopalvelujen sekä sosiaalihuoltopalvelujen tuottajalle annettua tukea ja avustusta. Palautusoikeus ei koske toiselta kunnalta tehtyjä ostoja, kunnalle maksettuja tukia ja avustuksia eikä työsuhteen perusteella maksettuja korvauksia.
Lasten kotihoidon ja yksityisen hoidon tuesta annetussa laissa säädetään lapsen hoidon järjestämiseksi annettavasta tuesta (hoitoraha ja hoitolisä) hoidon tuottajalle. Nämä tehtävät hoitaa KELA, jolle kunta korvaa tuesta aiheutuvat kustannukset. KELA ja kunta voivat sopia myös siitä, että kunnan päätöksellä korotettuna maksettava hoitoraha ja hoitolisä (kunnallinen lisä) maksetaan KELA:n kautta.
KHO:n ratkaisu
Verovirasto ja Helsingin hallinto-oikeus olivat katsoneet, että kunta ei voi saada laskennallista palautusta KELA:n kautta palvelun tuottajalle antamastaan lasten yksityisen hoidon tuesta (hoitoraha) tai hoitotuen kuntalisästä (hoitolisä).
Korkein hallinto-oikeus päätyi toisenlaiseen ratkaisuun. Sen mukaan kunta voi saada arvonlisäveron laskennallisen palautuksen palvelun tuottajalle maksetusta lasten yksityisen hoidon tuesta sekä kunnallisesta lisästä. Palautusoikeutta ei estä se, että tuki tai avustus maksetaan toiminnan harjoittajalle KELA:n kautta.
Käytännön merkitys kunnille
Kunnat, jotka eivät ole tehneet laskennallisen veron palautusta em. KELA:n kautta mainittujen palvelun tuottajille maksetuista tuista ja tuen kuntalisästä, voivat hakea arvonlisäveron palautusta tilikausilta, joiden päättymisestä ei ole kulunut kolmea vuotta. Vuoden 2008 loppuun mennessä palautusta voi hakea tilikaudelta 2005.
KHO:n ratkaisun mukaista periaatetta voitaneen soveltaa myös muihin kuntien KELA:n tai muiden osapuolen kautta toiminnan harjoittajille maksettuihin tukiin ja avustuksiin, jos ne koskevat verottomia sairaanhoito- ja terveydenhoito- sekä sosiaalihuoltopalveluja. Jos laskennallista palautusta ei ole näistä tuista tehty, ne on syytä sisällyttää mahdolliseen palautushakemukseen.
KHO:n päätös kokonaisuudessaan
