Planeación Gubernamental en el Sector salud 2013 - 2018

César F. Lara Álvarez
Director de Asuntos Regulatorios


Mediante la planeación se fijarán objetivos, metas, estrategias y prioridades, así como criterios basados en estudios de factibilidad cultural; se asignarán recursos, responsabilidades y tiempos de ejecución, a fin de coordinar acciones y que permitan evaluar resultados durante un periodo determinado.

La planeación debe llevarse a cabo regulatoriamente hablando como un medio para el eficaz desempeño de la responsabilidad del Estado sobre el desarrollo integral y sustentable del país, con el objetivo de tender a la consecución de los fines y objetivos políticos, sociales, culturales y económicos contenidos en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, conforme a los principios de soberanía; régimen democrático; igualdad de derechos entre hombres y mujeres; respeto a las garantías individuales; competencias federales y estatales; equilibrio en los factores de producción; perspectiva de género y la factibilidad cultural de las políticas públicas nacionales.

En este sentido, el Plan Nacional de Desarrollo 2013 – 2018 planteó como estrategia general elevar la productividad para llevar a la nación a su máximo potencial, estableciendo 5 metas nacionales: México en Paz; México Incluyente; México con Educación de Calidad; México Próspero y México con Responsabilidad Global.

Programa Sectorial de Salud 2013 - 2018

Por su parte, el Programa Sectorial de Salud 2013 – 2018, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 12 de diciembre de 2013, define los objetivos, estrategias y líneas de acción en este ámbito estableciendo 6 objetivos conforme a lo siguiente:


Alineación de los objetivos del programa al PND

Meta Nacional Objetivo de la Meta Nacional Estrategia(s) del Objetivo de la Meta Nacional Objetivo del Programa
México Incluyente 2.3. Asegurar el acceso a los servicios de salud • Hacer de las acciones de protección, promoción y prevención un eje prioritario para el mejoramiento de la salud
• Mejorar la atención de la salud a la población en situaciones de vulnerabilidad
Incrementar acciones de protección, promoción de la salud y prevención de enfermedades
México Incluyente 2.3. Asegurar el acceso a los servicios de salud • Garantizar el acceso efectivo a servicios de salud de calidad
• Mejorar la atención de la salud a la población en situaciones de vulnerabilidad
Asegurar el acceso efectivo a servicios de salud de calidad
México Incluyente 2.3. Asegurar el acceso a los servicios de salud • Hacer de las acciones de protección, promoción y prevención un eje prioritario para el mejoramiento de la salud
• Mejorar la atención de la salud a la población en situaciones de vulnerabilidad
Reducir los riesgos que afectan la salud de la población en cualquier actividad de su vida
México Incluyente 2.1 Garantizar el ejercicio efectivo de los derechos sociales para toda la población • Fortalecer el desarrollo de capacidades en los hogares con carencias para contribuir a mejorar su calidad de vida e incrementar su capacidad productiva Cerrar las brechas existentes en salud entre diferentes grupos sociales y regiones del país
México Próspero 4.1. Mantener la estabilidad macroeconómica del país • Promover un ejercicio eficiente de los recursos presupuestarios disponibles, que permita generar ahorros para fortalecer los programas prioritarios de las dependencias y entidades Asegurar la generación y el uso efectivo de los recursos en salud
México Incluyente 2.3. Asegurar el acceso a los servicios de salud • Avanzar en la construcción de un Sistema Nacional de Salud Universal
• Mejorar la atención de la salud a la población en situaciones de vulnerabilidad
Avanzar en la construcción de un Sistema Nacional de Salud Universal bajo la rectoría de la Secretaría de Salud

Fuente: Diario Oficial de la Federación, 12 de diciembre de 2013.

Lo anterior, apunta a impulsar un sector salud eficiente, con mecanismos que permitan mejorar su práctica y la calidad de los servicios; a través de esquemas sectoriales de planeación y evaluación del desempeño; que impulse la innovación y la investigación científica; que simplifique la normatividad y trámites gubernamentales, y rinda cuentas de manera clara y oportuna a la ciudadanía, para lo cual se plantea una rectoría real por parte de la Secretaría de Salud como cabeza de sector para lograr en el transcurso de los próximos 5 años que toda la población mexicana esté protegida por un programa de aseguramiento público, con una atención homogénea y una operación integrada con mayor coordinación entre las distintas instituciones de salud. El objetivo final es que las personas reciban una atención de salud en cualquier condición – estando sano, enfermo o lesionado, o en rehabilitación – continua e integrada sin importar si trabajan en el sector público, privado, social o incluso si no se cuenta con trabajo.


Ahora bien, para evaluar el Programa Sectorial en Salud, se establecieron los siguientes indicadores: Cobertura de vacunación con esquema completo en menores de  un año; Prevalencia de obesidad infantil; Casos confirmados de VIH y sida por transmisión vertical según año de diagnóstico; Tasa de mortalidad por cáncer de mama; Tasa de mortalidad por cáncer cérvico-uterino; Tasa de hospitalización por diabetes no controlada con complicaciones de corto plazo (Indicador OCDE); Eficiencia de cloración del agua; Tasa de mortalidad por accidentes de tráfico de vehículo de motor; Tasa de mortalidad por riesgos de trabajo; Tasa de mortalidad infantil; Razón de mortalidad materna; Gasto público en salud destinado a la provisión de servicios personales y no personales en salud; Surtimiento completo de recetas médicas; Población con carencia por acceso a servicios de salud; Cobertura de acceso efectivo a los servicios de salud, y Hogares del primer quintil de ingreso con gasto catastrófico en salud, los cuales deben alcanzar una meta específica para el 2018, para lo cual se ha destinado un presupuesto autorizado para el ejercicio fiscal 2014 a la Secretaría de Salud Federal de $130,264,761,743 M.N.

Reglas de Operación de Programas Específicos

En este orden de ideas, para realizar las líneas de acción específicas se crean programas sectoriales que a su vez deben tener reglas de operación, las cuales ya han sido publicadas en el Diario Oficial de la Federación para el este 2014 y tratan sobre la atención a personas con discapacidad; comunidades saludables; atención a familias y población vulnerable; pensión para adultos mayores; protección y desarrollo integral de la infancia; sistema integral de calidad en salud; programas y proyectos de inversión, proyectos de infraestructura productiva de largo plazo y proyectos de asociaciones público privadas, y programas caravanas de la salud.

Acciones implementadas al 15 de enero de 2014

Se llevaron a cabo tres reformas a la Ley General de Salud relacionadas con la clasificación de psicotrópicos para identificar los que tienen valor terapéutico bajo o nulo. La segunda en materia de atención preventiva integrada a la salud , la cual consiste en realizar todas las acciones de prevención y promoción para la protección de la salud, de acuerdo con la edad, sexo, así como los determinantes físicos y psíquicos de las personas, realizadas preferentemente en una sola consulta. La última reforma incluye atención la atención de la transmisión del VIH/Sida y otras Infecciones de Transmisión Sexual, en mujeres embarazadas para evitar la transmisión perinatal.

Por otra parte, se realizó la primera compra consolidada de medicamentos de manera conjunta el Instituto Mexicano del Seguro Social, el Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, las Secretaría de Salud, de la Defensa y Marina, Petróleos Mexicanos y los gobiernos de los estados de Baja California, Campeche, Colima, Tlaxcala y Veracruz, logrando la adquisición de 1,800 claves de medicamento y material de curación, por un monto de 43,000 millones de pesos, significando un ahorro de 3,700 millones de pesos, respecto del año anterior, siendo la compra mas grande que ha realizado el sector público con lo cual se busca tener el abasto oportuno de medicamentos y cubrir 100% de las recetas de 80 millones de mexicanos, lo cual nos hace ver que están cambiando los modelos de negocio para los productores y distribuidores de medicamentos.


Sin duda todavía falta una reforma estructural en el Sector Salud que nos proporcione el cómo poder cumplir con la planeación y las acciones encaminadas a contar con una cobertura universal en salud y desarrollar una estrategia efectiva en materia de prevención.

Respecto al sector privado, se verá un cambio innovador en la forma de hacer negocios en materia de salud al tener que brindar un valor con integración de servicios, mejor administración de sus recursos, sujetarse a eficiencia basada en resultados y detección de necesidades dentro de los 6 objetivos del Programa Sectorial en Salud.

  1. Incrementar acciones de protección, promoción de la salud y prevención de enfermedades
  2. Asegurar el acceso efectivo a servicios de salud de calidad
  3. Reducir los riesgos que afectan la salud de la población en cualquier actividad de su vida
  4. Cerrar las brechas existentes en salud entre diferentes grupos sociales y regiones del país
  5. Asegurar la generación y el uso efectivo de los recursos en salud, y
  6. Avanzar en la construcción de un Sistema Nacional de Salud Universal bajo la rectoría de la Secretaría de Salud.