Zpráva o činnosti Výkonného výboru - XIX. sněm KA ČR

Všichni jste dostali poměrně podrobné materiály, které byly rozeslány měsíc před sněmem, takže bych nechtěl některé věci opakovat a zminil bych se skutečně jenom o těch hlavních záležitostech, které jsme řešili během roku.


Jaké byly klíčové události letošního roku?

• Byl schválen nový zákon číslo 93/2009 Sb., o auditorech s účinností od 14. dubna 2009, o čemž budeme ještě hovořit podrobněji. S tím souvisel i hlavní úkol pro Výkonný výbor – zajistit novelizaci vnitřních předpisů. Tato aktivita vznikla hned po schválení zákona a také o ní budeme podrobně hovořit. Předpisy budou předloženy k samostatnému schvalování.
• Nově vznikla Rada pro veřejný dohled nad auditem, tzn., že se učíme žít s tím, že samosprávná profese má určitý dohledový orgán, o čemž bude také podána informace.
• Probíhaly překlady novelizovaných standardů ISA. K tomu opět budeme mít odpoledne samostatnou prezentaci. Myslím si, že seznámení s těmito novelizovanými standardy je jedním z nejdůležitějších úkolů, který před námi stojí, protože pro audity v roce 2010 je budeme potřebovat.
• V rámci komory určitě došlo k posílení dohledu, došlo i k nárůstu pravidelných prověrek.

Domnívám se, že to byly klíčové události roku 2009.

Co se týče činnosti jednotlivých výborů a vnitřních norem myslím, že výbor pro legislativu a vnitřní normy měl v letošním roce hodně práce.

V minulých letech to byl výbor, který nebyl příliš aktivní, protože to nebylo tak nutné, ale dokončení tvorby nových vnitřních předpisů ve vazbě na schválený zákon o auditorech vyžadovalo skutečně hodně práce. Chtěl bych proto z tohoto místa všem členům výboru včetně jeho předsedy pana Radomíra Stružinského poděkovat za práci, kterou udělali, protože jsme byli schopni v relativně krátké době tyto normy připravit tak, že budou dnes projednávány na sněmu.

Objevovala se také řada dotazů k novému zákonu o auditorech, což je pochopitelné. Probíhaly konzultace s ministerstvem financí. V současné době už máme připraven návrh asi 10 až 15 změn, které bychom chtěli iniciovat po dohodě s ministerstvem financí k aktualizaci. Připomínkovala se i řada dalších zákonů. V porovnání s minulými roky výbor pro legislativu a vnitřní normy měl rozhodně hodně práce.

Co se týká vzdělávání auditorů, zaměření bylo hlavně na jednoa dvoudenní semináře, stěžejním tématem zůstává problematika mezinárodních auditorských standardů. Bohužel u KPV je stále cca 20 % auditorů, kteří za rok 2008 nesplnili limit, takže je to úkol pro nás všechny posunout toto vzdělávání zase kousek dopředu.


Vstup do profese

To je naprosto nová oblast, protože nový zákon přináší zásadní změny v této oblasti. Komora auditorů připravila zkušební řád, což byla priorita činnosti Výkonného výboru. Z mé zkušenosti mohu říct, že počet žádosti o osvobození od dílčí části auditorské zkoušky je velký, ať už z titulu složení vysokoškolské zkoušky nebo z titulu složení některých zkoušek například v rámci programu ACCA, takže administrativa s tím spojená je opravdu značná.

Na druhou stranu určité zjednodušení zaznamenal vstup do profese, protože řada lidí nebude muset skládat zkoušky a bude jim uznáno to, co už někde složili. To se odrazilo v tom, že do zkouškového systému se nám přihlásilo nejvíce zájemců za posledních pět let.

K 1. říjnu letošního roku máme 1273 auditorů, z toho OSVČ je 583 a v zaměstnaneckém poměru 690, auditorských společností máme 344. Vidíte tudíž, že členská základna je poměrně stabilizovaná, narůstá nám počet auditorů v zaměstnaneckém poměru, sice ne intenzivně, ale postupně narůstá.

Opravdu zajímavý je výrazný pohyb v kategorii asistentů, kterých máme necelý tisíc, ale 20 % jich bylo zapsáno, 20 % vyškrtnuto, takže tam je pohyb poměrně značný.

V otázce profese a etiky, chtěl bych poděkovat členům výboru pro otázky profese a etiku za práci, která vyústila ve výrazné zlepšení disciplíny v placení příspěvků od auditorů, auditorských společností a asistentů auditora. Tento trend, který se podařilo nastartovat v roce 2008, se daří udržet i v roce 2009.

Pokračovala setkání s auditory. Letos se uskutečnila v Liberci, bylo plánováno setkání v Jihlavě, ale pro nezájem auditorské obce bylo zrušeno.

Množí se nám dotazy na oblast profese a etiky, což souvisí jednak s novým zákonem, jednak s Etickým kodexem, čili ukazuje se, že naši členové zákony nebo vnitřní normy čtou, zabývají se jimi a objevuje se řada zajímavých dotazů, které využíváme i v dalším jednání s ministerstvem financí ohledně možných úprav zákona, nebo se snažíme vysvětlit, jakým způsobem v oblasti etiky postupovat.

Dokončuje se i překlad novely Etického kodexu IFAC. Dobrá zpráva je, že pokud bude novelizován Etický kodex a standardy ISA, bude vyhlášeno dvouleté moratorium na změny. To znamená, že jakmile tyto normy budou přijaty, nemělo by po dobu dvou let docházet k jakýmkoliv dalším změnám. Z řady členských organizací IFAC bylo připomínkováno, že změny jsou příliš časté a členská základna má velký problém neustále si osvojovat novinky a financovat nové překlady. Co se týče auditorských standardů a metodiky auditu, důraz na kvalitní vzdělávání v této oblasti trvá. Budeme hovořit o překladu revidovaných standardů ISA, odpoledne budeme mít samostatnou prezentaci, vydala se i česká verze příručky pro mezinárodní ověřovací standardy. Spolupracujeme s ministerstvem financí, snažíme se koordinovat stanoviska, která jsou potom předkládána Evropské komisi, zejména z hlediska překladů, protože jde nejen o překlady ISA, ale nově by potom měly být překlady v souladu s Evropskou unií. Tyto překlady do českého jazyka budeme muset ještě konzultovat s příslušnými překladateli v rámci Evropské unie tak, aby byly vyhlášeny.

V oblasti metodiky účetnictví se připomínkovala celá řada novel zákonů. Aktivně působí zástupci komory v Národní účetní radě, jednak prostřednictvím zástupce výboru, jednak prostřednictvím zástupce úřadu.

Důležitým úkolem je harmonizace postupu auditorů a kontrolorů při přezkoumávání hospodaření územních samosprávných celků, krajů a obcí. Myslím si, že tam je stále velký prostor pro další činnost auditorů ve veřejném sektoru.

Z oblasti informační politiky, bych rád zmínil, že v listopadu vyšla opět v Hospodářských novinách komerční příloha s názvem „Auditorské služby“, v červnu byl vydán Auditor Speciál. Velmi důležité je podle mého názoru zaměření časopisu Auditor na specifika auditu a účetnictví ve vybraném odvětví či oboru.
Každé číslo je odvětvově zaměřené a jsem přesvědčen, že se to setkalo s poměrně dobrou odezvou v členské základně. Chtěli bychom v tom pokračovat. Jsou to opět náměty, jak udělat časopis zajímavý pro auditorskou obec i v dalším období a myslím, že to bude zajímavé i z hlediska novely klarifikovaných ISA.


Mezinárodní spolupráce

Všichni víte, že kolega Petr Kříž je členem exekutivy Federace evropských účetních a vede výbor pro finanční instituce a účetní výkaznictví. Petr Kříž bude odpoledne hovořit o tom, co je nového v mezinárodní sféře a věřím, že to bude zajímavá přednáška.

Docent Králíček působí ve výboru IFAC pro rozvojové země. Myslím si, že to je vždycky uznání, když se nám podaří zástupce České republiky do výborů IFAC dostat.

V pracovních skupinách Federace evropských účetních máme zastoupení v auditingu, v etice, účetnictví a ve veřejném sektoru. Považujeme to za důležité, abychom zajistili přenos informací z úrovně evropské, případně z úrovně IFAC na členskou základnu.

V červnu se uskutečnilo setkání V4. Je zajímavé sledovat, jak se vyvíjí profese na Slovensku, v Maďarsku a v Polsku. Určitě je zajímavé sledovat i porovnání, jak vznikají rady pro veřejný dohled nad auditem, jaké jsou pravomoci komory, jaké jsou pravomoci dohledu, takže to považujeme za velmi užitečné a snažíme se potom i formou článků nebo vystoupení informovat členskou základnu.

Pokud jde o úřad komory, jsem velmi rád, že se podařilo posílit referát dohledu. Tam došlo k výraznému posílení, které přineslo stabilizaci tohoto úseku s tím, že nároky na provádění dohlídek jsou značné.

V úřadu také došlo k výraznému nárůstu pracnosti na úseku osvobozování od dílčích částí auditorské zkoušky. Je řada žádostí absolventů různých univerzit, vysokých škol a profesních organizací. Tento systém je potřeba zaběhnout a jsem přesvědčený, že to zejména v prvním období bude vyžadovat hodně práce, protože je to naprosto nová oblast a jak už tady bylo řečeno, připravovaly se vnitřní normy a úřad poskytoval podporu jednotlivým aktivitám výborů i Výkonného výboru.

K hospodaření komory, bude přednesena podrobná zpráva.Jenom bych k tomu chtěl říct, že účetní závěrka za rok 2008 navázala na zprávu o plnění rozpočtu přednesenou na minulém sněmu a rozhodující vliv na kladném výsledku měly vyšší výnosy z pohyblivých příspěvků od auditorských společností.
Rada pro veřejný dohled nad auditem už plní funkci odvolacího orgánu. Výkonný výbor je pravidelně informován.

Jenom bych chtěl upozornit, že návrhy vnitřních předpisů, které byly připravovány od dubna v návaznosti na schválení zákona, musely být projednány i s Radou pro veřejný dohled. Podařilo se je projednat v průběhu letních měsíců tak, aby mohly být připraveny ke schválení dnešním sněmem.

Myslím si, že v letošním roce bylo od dubna do října uděláno skutečně hodně práce, protože příprava norem nebyla práce jednoduchá, a já bych za to všem kolegům chtěl poděkovat.