Seguridad Social Chilena y Reforma Previsional

Relator: Juan Pablo Mesias

Introducción

Las materias relacionadas con el sistema previsional así como con las demás instituciones de seguridad social han tenido un amplio desarrollo normativo en nuestro país en los últimos treinta años.

Tales cambios han influido directamente en la población, sea en materia de pensiones, prestaciones de invalidez y sobrevivencia, pero también en lo que se refiere a la medicina preventiva y curativa así como en relación a la seguridad laboral. El presente curso aborda una descripción o noción general de dichos cambios y su principal resultado, a saber, el sistema de seguridad social que rige hoy en Chile. Asimismo, busca proporcionar una mirada a los participantes de este curso que permita hacerles comprender el sistema de seguridad social Chileno en sus nociones fundamentales como un todo, pero a la vez respecto de cada una de las instituciones que lo conforman. Por otro lado, aspira a entregar una comprensión global de la Reforma Previsional reciente, sus efectos y sus posibilidades de mejora y principales innovaciones.

Al término del curso los alumnos serán capaces de:

• Comprender los sistemas de pensiones como componentes del sistema de seguridad social.
• Identificar los fundamentos y características del sistema de pensiones del Decreto Ley 3.500.
• Conocer los principios y alcances del Sistema de Pensiones Solidario de la Reforma Previsional.

Contenido:

1.- Nociones Generales sobre la Seguridad Social en el Mundo (1,5 horas)

• ¿Qué es la seguridad social?
• ¿Existe un concepto universal de la seguridad social?
• ¿Los seguros privados que dan cobertura a pensión, salud, invalidez y para otras contingencias similares, deben considerarse parte del concepto de Seguridad Social?
• ¿Es fundamental la presencia del Estado, en cualquier forma jurídica, para dar vida a un concepto de seguridad social?
• A juicio de los organismos internacionales encargados del tema, ¿qué ámbitos cubre la seguridad social o debe dar cobertura?:
  • ¿Vejez, invalidez, salud y sobrevivencia?
  • ¿Otros?
• ¿Qué relación existe entre los conceptos de Seguridad Social y Bienestar?

2.- La Seguridad Social en Chile (3 horas)

• Sistema de Seguridad Social imperante en Chile:
  • Dualidad:
    • a) Creado, financiado y administrado directamente por el Estado de Chile;
    • b) A cargo de instituciones privadas gobernadas por leyes especiales, ampliamente fiscalizadas por el Estado y cuyo funcionamiento está basado en un Principio de Fé Pública.
  • Prestaciones cubiertas:
    • Vejez:
      • Antiguo Sistema, residual.
      • Administradoras de Fondos de Pensiones. Labor de la Superintendencia de Pensiones.
    • Invalidez: Instituciones públicas o privadas encargadas de esta cobertura. Rol del organismo fiscalizador respectivo.
    • Salud: Sistema Público de Salud; Fondo Nacional de Salud y Sistema de las Instituciones de Salud Previsional. Rol de organismos fiscalizadores.
    • Sobrevivencia o muerte: Instituciones públicas o privadas encargadas de esta cobertura. Rol del organismo fiscalizador respectivo.
    • ¿Forma parte de la seguridad social el sistema de protección y prevención de Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales?
    • ¿Cuál es el Rol de los Servicios de Bienestar creados en las empresas y de las Cajas de Compensación de Asignación Familiar (CCAF) en la Seguridad Social en Chile?:
      • Régimen de Prestaciones Básicas de las CCAF
      • Régimen de Crédito Social.
      • Cargas Legales, Causantes de Asignación Familiar (Rol de las CCAF).
      • Régimen de Prestaciones Complementarias. Interacción de las CCAF con el sector privado. La problemática tributaria de estos regímenes y sus alcances.
    • ¿Qué ocurre con la Seguridad Social de los Extranjeros en Chile?
      • Ley 18.156.
      • Convenios Bilaterales de Seguridad Social
      • Certificados de Desplazamiento
      • Retiro de fondos previsionales en forma anticipada.

3. Sistema de Pensiones del Decreto Ley 3.500 y sus principales aspectos. Descripción de las principales características de los sistemas de pensiones vigentes actualmente en el país: (1 hora)

• Sistema de Pensiones en Chile
• Sistema de Reparto
• Sistema de Capitalización Individual (Decreto Ley 3.500)
• Reforma Previsional (Ley 20.255)

4.- Análisis específico y detallado del sistema de pensiones del DL. 3.500 y de las modalidades de pensión imperantes en Chile: (8 hrs)

Características del sistema

Financiamiento de las pensiones

Cuenta de Capitalización Individual

Aportes de Ahorro Voluntario

Cotizaciones Voluntarias

Ahorro Previsional Voluntario, APV

Bono de Reconocimiento

Aporte Adicional invalidez y sobrevivencia

Los Fondos de Pensiones

Tipos de fondos de pensiones

Rentabilidad de los fondos de pensiones

Beneficios Provisionales DL 3.500

Pensión de Vejez

Pensión de Vejez Anticipada

Pensión de Invalidez

Pensión de Sobrevivencia

Cuota Mortuoria

Modalidades de pensión y requisitos

Retiro Programado

Rentas Vitalicias

Renta Vitalicia Inmediata con Retiro Programado

5.- Alternativas de Ahorro Previsional: ¿Nuestro propio 401 K?. (3 horas)

• Depósitos Convenidos:
  • Concepto.
  • Finalidades
  • Requisitos.
  • Problemática tributaria.
  • Su amplia difusión y uso en el sector privado.
• Ahorro Previsional Voluntario
  • Concepto.
  • Finalidades
  • Requisitos.
  • Efectos tributarios.
  • Su amplia difusión y uso en el sector privado.

6.- Conceptos y principios de la Reforma Previsional (Ley Nº 20.255) y Beneficios del Sistema Previsional Solidario (11 hrs.)

• Principios del Sistema:
  • Protección Social
  • Solidaridad
  • Igualdad y Equidad
  • Sostenibilidad
  • Rol del Estado.
• Pilares del Sistema:
  • Pilar Solidario, mediante el cual el Estado apoya a quienes no reciben ninguna pensión y mejora aquellas que son muy bajas.
  • Pilar Voluntario, que busca incentivar, masificar, difundir e incrementar el ahorro previsional para la vejez.
  • Pilar Contributivo, que introduce mejoras al sistema de capitalización individual.
• Descripción de los Beneficios del Sistema y sus requisitos.
  • Pensión Básica Solidaria de Vejez.
  • Pensión Básica Solidaria de Invalidez.
  • Aporte Previsional Solidario de Vejez.
  • Aporte Previsional Solidario de Invalidez.
  • Bono por hijo nacido vivo.
  • Subsidio para trabajadores jóvenes
• Accesibilidad al Sistema, condiciones de mantención y perdida de los beneficios:
  • ¿En qué consiste el concepto de Vulnerabilidad?
  • Comentarios al sistema de Ficha de Protección Social como instrumento que permite determinar a los beneficiarios “elegibles”.
  • ¿Qué ocurre en caso de una postulación fraudulenta a los beneficios que entrega el sistema?
  • ¿Es segura la ficha de protección social?
  • ¿Qué herramientas posee el Estado para recuperar beneficios obtenidos por los beneficiarios con fraude o engaño?.
  • ¿Hay sanciones para los defraudadores?
  • ¿Cómo se pierden los beneficios?
• Beneficiarios del Sistema:
  • Mujeres sin trabajo remunerado
  • Mujeres trabajadoras
  • Temporeras
  • Trabajadores jóvenes
  • Trabajadores independientes
  • Personas carentes de recursos
  • Beneficiarios Leyes Especiales
• Modificaciones introducidas al Sistema de Ahorro Previsional Voluntario (APV).
  • Opción de tributar al inicio o al término del beneficio.
  • Ventajas de una u otra alternativa.
• Otras modificaciones que interesa comentar brevemente:
  • Licitación de cartera de afiliados nuevos.