Optimisation des infrastructures

Planifier, gérer et réaliser des investissements en infrastructures

Le gouvernement fédéral continue de stimuler l’économie des collectivités canadiennes en établissant un plan de financement de plusieurs milliards de dollars destiné à développer les infrastructures partout au pays. Le plan fournit aux provinces, aux territoires et aux municipalités, sur une période de dix ans, un nouveau moyen de financer leurs investissements, notamment dans les transports publics, l’infrastructure sociale et les infrastructures vertes.

Tout financement important comporte cependant son lot de responsabilités… et de risques. Par ailleurs, la mise en œuvre d’un important projet ou plan d’investissement peut peser sur les ressources. Le fait d’obtenir des capitaux pour développer les infrastructures n’est que la première étape d’un processus complexe. Pour réussir, il est nécessaire de mettre en place une stratégie qui vise aussi bien la préparation et la planification du projet, y compris la demande de financement, que l’approvisionnement et la réalisation de celui-ci — soit un plan qui couvre tous les aspects du cycle de vie du projet.

L’investissement envisagé est-il approprié? Quels sont les risques associés au projet? Quels sont les avantages financiers et sociaux du projet? Quelles sont les compétences et les ressources requises? Comment contrôler les coûts et le calendrier? Comment satisfaire les attentes en ce qui a trait à la valeur?

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Garder le contrôle : une planification rationnelle et astucieuse pour vos fonds

« Les municipalités et les provinces qui reçoivent les fonds doivent ensuite relever un défi : soit trouver les capacités nécessaires pour déployer les fonds et réaliser leurs projets ». 

Johanne Mullen, associée, PwC Canada 

 

Démarrer un projet d’infrastructure sans avoir l’expertise ou les processus appropriés peut entraîner le gaspillage des fonds — une situation qui peut non seulement amener l’organisation à dépasser le budget prévu, mais aussi porter atteinte à la réputation de celle-ci, attirer l’attention des médias et aller même jusqu’à compromettre la survie du projet.

L’obtention de capitaux importants peut représenter un défi. Cependant, l’organisation peut adopter un système de contrôle lui permettant de mieux prioriser, gérer et budgétiser chaque projet d’infrastructure pour affronter ce défi. Les municipalités doivent s’assurer que l’argent est utilisé de la meilleure façon possible et réunir les ressources, les compétences spéciales et les capacités nécessaires pour garantir l’efficacité, tout en restant en communication constante avec les parties prenantes pour éviter les surprises pendant tout le processus.

L’organisation qui comprend bien toutes les étapes d’un projet d’investissement important — et le cycle de vie de celui-ci — est mieux à même d’élaborer un plan permettant de bâtir une infrastructure solide et durable maintenant et pour les années à venir.

 Un itinéraire stratégique

 

Notre itinéraire stratégique s’articule autour de trois axes principaux qui se complètent et représentent un éventail complet de services tout au long du cycle de vie du projet. Qu’il s’agisse d’identifier le projet pertinent, de justifier l’investissement envisagé, de fournir une assurance en matière de risques ou de s’assurer que les processus sont exécutés conformément aux normes, cet itinéraire est un impératif pour toute organisation qui veut concevoir un plan de financement des infrastructures idéal. 

Comment déterminer les projets qui sont admissibles à une aide financière de la part du gouvernement provincial ou fédéral?

Ce volet concerne la phase préliminaire ou initiale du cycle de vie du projet. Avant de recevoir des capitaux pour développer leurs infrastructures, les provinces et les municipalités doivent concevoir un plan détaillé qui justifie le projet d’investissement. Elles doivent réaliser les analyses de rentabilité appropriées pour étayer l’approbation des décisions d’investissement, tout en élargissant leurs partenariats au sein du secteur public, et ce, de manière à poser des fondations solides susceptibles de favoriser la réussite du projet.

Pour obtenir l’approbation du financement et maximiser le montant des capitaux obtenus, il convient d’utiliser les bons outils pour analyser les différents projets d’investissement et les classer par ordre de priorité. Cette évaluation initiale devient cruciale une fois le projet approuvé, car elle permet de préparer l’organisation à optimiser ses ressources et capacités en vue de l’exécution du projet.

« Le financement n’est pas illimité. Les municipalités doivent être très prudentes lorsqu’elles conçoivent, gèrent ou planifient leurs projets. Elles doivent s’assurer de garder le contrôle du budget à mesure que le projet avance ».

Johanne Mullen, associée, PwC Canada

Vos processus et vos plans d’exécution sont-ils appropriés?

Ce volet touche à l’aspect consultation du cycle de vie du projet. Il vise à concevoir des processus adéquats, à fournir les outils appropriés et à recommander des pratiques de pointe pour améliorer le projet d’infrastructure. La mise en œuvre de mécanismes adaptés permet aux organisations de tirer parti d’un système conçu pour la surveillance et le contrôle de chaque initiative.

Cette étape de l’itinéraire contribue également à l’exécution et à la supervision du projet, notamment en ce qui concerne le démarrage, la gestion de la construction ou l’approvisionnement. Il est important d’instituer suffisamment de rigueur au sein de l’organisation, avec des capacités et des compétences adéquates, pour garantir le niveau de supervision nécessaire à chaque étape.

« Dans de nombreux cas, les organisations abandonnent leur rôle de supervision et de maîtrise d’ouvrage aux entrepreneurs. Pourtant, vous devez pouvoir, au minimum, superviser le projet et veiller à ce que les fonds publics soient utilisés de la façon la plus appropriée. Vous devez vous assurer d’obtenir la valeur prévue, ce qui requiert des compétences, des capacités et des processus spécifiques ».

Julia Stefanishina, directrice, PwC Canada

L’exécution est-elle régie et contrôlée convenablement?

Le contrôle de la gestion des risques fournit une assurance pour chaque étape du projet d’investissement. L’évaluation des risques consiste à appliquer des contrôles rigoureux à chaque étape du cycle, ce qui facilite la prise de décisions liées à l’affectation des fonds, à l’examen des processus et à la répartition des tâches liées à ces processus pour en assurer l’efficacité.

L’objectif est de synchroniser tous les processus clés en matière de gouvernance et toutes les activités de supervision et les procédures opérationnelles standard pour chaque projet afin que le plan respecte le budget et le calendrier établis. Le projet peut être livré selon le calendrier prévu s’il suit un modèle fondé sur de solides analyses et faisant l’objet d’une gouvernance et de contrôles adéquats.

« Il s’agit ici d’être en mesure de fournir une assurance sur toute la gouvernance et de gérer les risques à chaque étape du projet. Que celui-ci concerne un hôpital, un pont ou une route, l’organisation doit être en mesure de fournir une assurance sur tous les aspects du projet ».

Peter Koch, associé, PwC Canada

Pourquoi faire appel à PwC?

 

 

Aucun projet d’investissement n’est parfait. Il y a toujours des difficultés, mais une planification rigoureuse, une bonne gouvernance, des contrôles et une supervision adéquats permettent de les gérer et de les réduire, et de déterminer, au bout du compte, si l’argent est dépensé correctement.

À titre de chef de file du secteur des infrastructures et des projets d’investissement, PwC est le précurseur d’importantes initiatives en matière de structuration d’opérations et d’exécution de projets. Nous apportons un point de vue indépendant : en intervenant à titre de conseillers du maître d’ouvrage, nous travaillons dans l’intérêt de celui-ci. Nous sommes déterminés à aider le maître d’ouvrage à structurer et à exécuter ses projets au mieux de ses intérêts.

Contactez-nous

Peter Koch
Associé
Tél : +1 416 814 5899
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Johanne Mullen
Associée et Leader, Infrastructures et financement de projets
Tél : +1 514 205 5080
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Julia Stefanishina
Directrice
Tél : +1 416 687 8119
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