Hvad er et Offentligt Privat Partnerskab?
Offentligt Privat Partnerskab (OPP) er en relativt ny samarbejdsform i dansk regi. Det karakteristiske ved denne samarbejdsform er, at det offentlige ikke blot udbyder opførelsen af et anlæg eller en bygning, men at finansiering, design, etablering samt drift og vedligehold bliver koblet i ét samlet udbud.
Typisk vil projektet indebære betydelig investering fra den private operatør, som løbende bliver betalt af det offentlige over kontraktperioden. Derved adskiller OPP projekter sig fra traditionelle offentlige projekter, idet der sker en overdragelse af driftsrisici over en længere kontraktperiode, der typisk vil strække sig over 20-30 år.
OPP er en organiserings- og finansieringsmodel, der gennem de sidste 10 år har været benyttet hyppigt i England, hvor modellen stammer fra. I dag er OPP udbredt i det meste af Europa og benyttes overalt i verden.
Internationalt bruges OPP-modellen inden for en lang række forskellige områder. Der er især gode erfaringer med projekter inden for infrastruktur, uddannelse, sport, sundhed, forsvar, fængselsdrift samt offentlige administrationsbygninger. I Danmark er der på nuværende tidspunkt iværksat initiativer inden for skoleområdet, trafikområdet samt etablering af det nye Rigsarkiv.
Offentlig Privat Samarbejde (OPS)
Et samarbejde eller partnerskab kan variere indholdsmæssigt. Der findes således forskellige organiserings- og finansieringsformer, når en offentlig part overlader opgaver til det private marked.
Offentligt Privat Partnerskab er blot ét eksempel på en samarbejdsform. Partnerskaber kan indebære udførelse af alt - fra bygge- og anlægsopgaver til drifts- og serviceopgaver.
Organisations- og finansieringsformerne kan spænde fra helt ejerskab og fuld finansiering samt placering af risici hos den offentlige part, til total overdragelse af dette til en privat leverandør.
Hvilke OPP-rådgivningsydelser tilbyder PwC?
Ydelser rettet mod Offentlige OPP-udbydere
- Vurdering af markedet for OPP inden for den konkrete sektor.
- Udarbejdelse af beslutningsgrundlag til brug for statslige bygherrer, kommuner og amter/regioner
- Evaluering af fordelagtigheden i at udføre et projekt i traditionelt offentligt regi kontra benyttelse af OPP-løsning
- Projektledelse og koordinering af OPP-processen
- Risikoanalyse, herunder fordelingen af risiko mellem det offentlige og den private operatør
- Økonomisk vurdering af de indkomne bud fra alternative OPP-operatører.
Ydelser rettet mod private operatører
- Udarbejdelse af beslutningsgrundlag til brug for private operatører vedrørende bud på OPP-projekter.
- Tilrettelæggelse af finansieringsstruktur.
- Risikoanalyse, herunder fordelingen af risiko mellem det offentlige og den private operatør.
- Projektledelse og koordinering i forbindelse med afgivelse af bud.
Markedsundersøgelse
Markedsundersøgelsen har til formål at afdække interessen for det aktuelle projekt, samt drøfte centrale spørgsmål i relation til driftsmodel, omkostningsbesparelser, risikodeling, incitamenter mv.
Undersøgelsen kan ligeledes afdække udenlandske erfaringer fra lignende projekter. Dette tjener som input for den økonomiske analyse af fordelagtigheden ved udbydelsen af projektet i Offentligt Privat Samspil.
Økonomiske analyser
De økonomiske analyser inkluderer en komparativ vurdering af den økonomiske værdi ved at udbyde et projekt i en offentlig privat samarbejdsform set i forhold til, at det offentlige selv står for projektet. Ligeledes analyseres projekters optimale tilrettelæggelse med inddragelse af de væsentligste projektrisici og deres indbyrdes påvirkning.
Projektfacilitering
Sammenlignet med traditionelle udbud er OPP-projekter karakteriseret ved at kræve mere forarbejde og indebære en mere omfattende udbudsproces grundet de længerevarende kontraktindgåelser. PwC hjælper med at vurdere, planlægge og gennemføre OPP projektet gennem projektfacilitering og koordinering af OPP-processen.
Hvad kan jeg forvente med PwC som OPP-rådgiver?
Da PricewaterhouseCoopers’ specialister er en del af et internationalt netværk, kan vi i rådgivningen af danske kunder trække på erfaringer fra andre lande, hvor Offentligt Privat Partnerskab har været benyttet gennem længere tid.
PwC er på verdensplan den førende rådgiver inden for Offentligt Privat Partnerskab. Vores globale OPP-team består af mere end 450 medarbejdere.
Vi rådgiver både den private og den offentlige sektor og forstår derfor disse sektorers forskellige krav og prioriteter, samt hvordan projekter skal udvikles for at imødekomme disse behov.
Et samarbejde med PricewaterhouseCoopers' specialister sikrer:
- Et veldokumenteret beslutningsgrundlag baseret på en analyse af projektets økonomiske potentiale
- Vurdering af optimal strategi for gennemførelse af et specifikt projekt
- Optimal inddragelse og allokering af risiko, herunder analyse af de væsentligste risici og deres indbyrdes påvirkning
- Vurdering af skatte- og afgiftsforhold samt bevillings- og deponeringsregler
- Udnyttelse af udenlandsk erfaring
- Effektiv tilrettelæggelse og styring af processen
Læs mere:
