Erki Uustalu
Viimasel aastal on Euroopa Komisjon tõstatanud Euroopa Liidus diskussiooni välismaiste pensionifondide ebavõrdsest kohtlemisest mitmete liikmesriikide poolt, mille hulka kuulub suure tõenäosusega ka Eesti.
Enamuses liikmesriikides pole kodumaised pensionifondid tavaliselt maksukohustuslased, samuti ei peeta neile tehtavatelt väljamaksetelt tulumaksu kinni. Erinevalt kodumaiste pensionifondide maksukäsitlusest on nii mitmeteski liikmesriikides nähtud ette tulumaksu kinnipidamine välismaistele pensionifondidele tehtavatelt väljamaksetelt. Tulemuseks on välismaiste pensionifondide koormavam maksustamine võrreldes kodumaiste pensionifondidega.
Lihtne näide Eesti maksusüsteemist: kui Tallinna Börsil olev Eesti Telekom maksab aktsionäridele dividende, tekib Eesti Telekomil üldjuhul kohustus tasuda äriühingu tulumaksu 22/78 väljamakstud dividendide netosummast. Eesti äriühingutes alla 15%-list osalust omavatele välismaistele pensionifondidele makstavatelt dividendidelt peetakse lisaks Eesti Telekomi tasemel juba makstud tulumaksule täiendavalt kinni tulumaksu 22%-lises määras. Sisuliselt on välismaiste pensionifondide poolt saadud dividendid allutatud topeltmaksustamisele, olukorras kus kodumaiste pensionifondide puhul on samasugune topeltmaksustamine suudetud vältida.
Üheltpoolt loob selline ebavõrdne kohtlemine välismaistele pensionifondidele takistusi Eestisse investeerimisel pannes nad kodumaiste pensionifondidega võrreldes ebasoodsama konkurentsi olukorda. Teisalt muudab selline välismaiste pensionifondide koormavam käsitlus Eesti ettevõtjate jaoks raskemaks välismaiste pensionifondide kapitali kaasamise oma ettevõtlusesse.
Euroopa Komisjoni arvates ei ole selline liikmesriikide poolt harrastatav diskrimineeriv maksukäsitlus õigustatav ning on vastuolus Euroopa Liidu õigusega, eelkõige Euroopa Ühenduse asutamislepingu Art. 56 sätestatud kapitali vaba liikumise põhimõttega. Komisjoni pressiteadete kohaselt on juba mitmete liikmesriikide suhtes algatatud rikkumismenetlused. Eesti seaduseid hetkel analüüsitakse ning rikkumismenetluse algatamine lähitulevikus ka Eesti vastu ei ole antud küsimuses seega välistatud.
Juhul kui Euroopa Kohus otsustab Komisjoni argumentatsiooni järgida – mida võib senist otseste maksude kohtupraktikat silmas pidades tõenäoliseks pidada – loob see paljudele õigeaegselt tagastusnõude esitanud välismaistele pensionifondidele võimaluse Eestis dividendidelt alusetult kinnipeetud tulumaks tagasi taotleda. Sama võimalus tulumaksu tagasitaotlemiseks tekib Eesti pensionifondidel, kellel on teistest Euroopa Liidu riikidest saadud tuludelt (intressid, dividendid) alusetult tulumaks kinni peetud.
Välismaiste pensionifondide poolt Eestisse tehtud investeeringute puhul eksisteerib eelpoolviidatud ebavõrdne kohtlemine tõenäoliselt ning võidakse tõstatada ka Eestist saadud renditulude, samuti nii kinnisvara kui ka kinnisvaraühingu aktsiate müügist saadud tulude osas, kus samuti tulumaksuseadus kohtleb sarnases olukorras olevaid välismaiseid ning kodumaiseid pensionifonde erinevalt.
September 2007
